La politique portugaise en 2026 : président, gouvernement, partis

Les repères

• António José Seguro Président de la République, élu le 8 février 2026 au second tour avec 66,84 % des voix (3 502 613, un record) face à André Ventura ; mandat de cinq ans. Il succède à Marcelo Rebelo de Sousa (2016–2026).
• Luís Montenegro Premier ministre depuis le 5 juin 2025, à la tête du XXVᵉ gouvernement constitutionnel (PSD/CDS), après la victoire de l'AD aux législatives anticipées du 18 mai 2025 (32,54 %).
• 230 députés À l'Assembleia da República, élus à la proportionnelle dans 22 cercles : PSD 89, Chega 60, PS 58, IL 9, Livre 6, PCP 3, CDS 2, BE 1, PAN 1, JPP 1. Le gouvernement n'a pas de majorité absolue.
• 58 % La participation aux législatives de 2025, 50 % au second tour de la présidentielle de 2026 : le vote est un « devoir civique » dès 18 ans, mais l'abstention reste élevée, surtout chez les 1,5 million d'inscrits à l'étranger.
• 2029 et 2031 Les prochaines échéances à date fixe : législatives et municipales en 2029, européennes en 2029, présidentielle en 2031, sauf dissolution, une arme que le Président ne peut utiliser ni dans les six mois qui suivent une élection ni dans le dernier semestre de son mandat.

Un régime semi-présidentiel, sur le papier

La Constitution de 1976, plusieurs fois révisée, organise quatre organes de souveraineté : le Président de la République, l’Assembleia da República, le Gouvernement et les tribunaux. On la décrit souvent comme semi-présidentielle, mais le pouvoir quotidien est au gouvernement, responsable devant le Parlement ; le Président arbitre. Il est élu au suffrage direct pour cinq ans (article 128.º), fixe la date des élections, nomme le Premier ministre « après audition des partis représentés à l’Assembleia et compte tenu des résultats électoraux » (article 187.º), promulgue les lois ou y oppose son veto dans les vingt jours ; l’Assembleia peut lever ce veto à la majorité absolue des députés, aux deux tiers pour les lois organiques (article 136.º). Son arme lourde est la dissolution de l’Assembleia, après consultation des partis et du Conseil d’État, interdite dans les six mois qui suivent une élection et dans le dernier semestre de son propre mandat (articles 133.º et 172.º). Le suffrage est un droit à 18 ans et « un devoir civique » (article 49.º) ; les élections sont directes, secrètes et à la représentation proportionnelle, selon la méthode de Hondt (articles 113.º et 149.º).

Le drapeau vert et rouge est celui de la République proclamée le 5 octobre 1910, l’hymne est A Portuguesa, la langue officielle le portugais (article 11.º). Le 25 avril, jour de la Révolution des Œillets de 1974 qui a mis fin à quarante-huit ans de dictature, est la fête de la démocratie et un jour férié (l’histoire du Portugal en 20 dates, jours fériés).

Le Président : António José Seguro

Né le 11 mars 1962 à Penamacor, dans la Beira Baixa, licencié en relations internationales et titulaire d’un master de science politique, professeur d’université pendant près de trente ans, António José Seguro a fait toute sa carrière au Parti socialiste : secrétaire général de la Jeunesse socialiste, député, président du groupe parlementaire, député européen, membre de deux gouvernements dans les années 1990, puis secrétaire général du PS (il a quitté la vie politique en 2016 pour l’agriculture et le tourisme dans sa région). Candidat à la présidentielle de janvier 2026, il est arrivé en tête du premier tour le 18 janvier avec 31,11 %, devant André Ventura (Chega, 23,52 %), l’amiral Henrique Gouveia e Melo (12,32 %) et Luís Marques Mendes (11,30 %), puis a été élu le 8 février 2026 au second tour avec 66,84 % des suffrages exprimés, 3 502 613 voix, la plus forte votation de l’histoire des présidentielles portugaises, avec une participation de 50 %. Il a succédé à Marcelo Rebelo de Sousa, président pendant dix ans (2016–2026), lui-même successeur d’Aníbal Cavaco Silva (2006–2016) et de Jorge Sampaio (1996–2006). Le Président réside au palais de Belém, à Lisbonne, où le musée de la Présidence se visite (Belém).

Le gouvernement : Luís Montenegro et le XXVᵉ gouvernement

Luís Montenegro, président du PSD, est Premier ministre depuis le 5 juin 2025, à la tête du XXVᵉ gouvernement constitutionnel, formé après la victoire de sa coalition AD (PSD et CDS-PP) aux législatives anticipées du 18 mai 2025. Le gouvernement compte seize ministres : Paulo Rangel aux Affaires étrangères (ministre d’État), Joaquim Miranda Sarmento aux Finances (ministre d’État), António Leitão Amaro à la Présidence, Manuel Castro Almeida à l’Économie et à la Cohésion territoriale, Gonçalo Matias à la Réforme de l’État, Carlos Abreu Amorim aux Affaires parlementaires, Nuno Melo à la Défense, Miguel Pinto Luz aux Infrastructures et au Logement, Rita Alarcão Júdice à la Justice, Luís Neves à l’Administration interne (depuis le 23 février 2026), Fernando Alexandre à l’Éducation, à la Science et à l’Innovation, Ana Paula Martins à la Santé, Maria do Rosário Palma Ramalho au Travail et à la Sécurité sociale, Maria da Graça Carvalho à l’Environnement et à l’Énergie, Margarida Balseiro Lopes à la Culture, à la Jeunesse et au Sport, José Manuel Fernandes à l’Agriculture et à la Mer. Deux secrétaires d’État intéressent directement les Français du Portugal : celui de la Présidence et de l’Immigration (Rui Armindo Freitas), dont dépend l’AIMA, et celui des Communautés portugaises (Emídio Sousa), dont dépendent les consulats.

Un gouvernement tombe si l’Assembleia rejette son programme, lui refuse la confiance ou adopte une motion de censure à la majorité absolue des députés (article 195.º). La législature élue en mars 2024 n’a duré qu’un an : nouvelles élections le 18 mai 2025. Sans majorité absolue (91 députés PSD-CDS sur 230), le gouvernement négocie texte par texte, en particulier le budget de l’État.

L’Assembleia da República : 230 députés, dix partis

Le Parlement siège au palais de São Bento, à Lisbonne, et compte 230 députés (la Constitution en fixe entre 180 et 230), élus pour une législature de quatre sessions dans 22 cercles électoraux, les 18 districts du continent, les Açores, Madère, l’Europe et le hors Europe, ces deux derniers élisant les députés des Portugais de l’étranger, deux chacun. La XVIIᵉ législature, ouverte le 3 juin 2025, se compose ainsi :

* Les 32,54 % de l’AD couvrent PSD et CDS ensemble, plus 0,61 % pour la coalition avec le PPM dans les îles. Trois forces dominent : le PSD (centre droit), qui gouverne en coalition AD avec le petit CDS-PP ; Chega (« Ça suffit »), la droite radicale, devenue deuxième force du Parlement avec 60 députés et dont le candidat André Ventura a atteint le second tour de la présidentielle ; le PS (centre gauche), 58 députés, qui a dirigé le pays avant 2024. Viennent ensuite l’Iniciativa Liberal, Livre, la coalition CDU du PCP et des Verts, le Bloco de Esquerda, PAN (Pessoas-Animais-Natureza) et JPP (Juntos pelo Povo), élu dans le cercle de Madère. Les travaux et les votes se suivent sur parlamento.pt, les textes adoptés paraissent au Diário da República.

Les élections, et qui peut voter

Quatre scrutins rythment la vie politique : la présidentielle tous les cinq ans (à deux tours si aucun candidat n’a la majorité absolue), les législatives tous les quatre ans, les municipales tous les quatre ans (les dernières le 12 octobre 2025, pour les câmaras municipais, les assemblées municipales et les juntas de freguesia), les européennes tous les cinq ans (les dernières le 9 juin 2024), plus les élections des assemblées législatives des Açores et de Madère, régions autonomes dotées de leur propre gouvernement (article 225.º). L’inscription sur les listes est automatique pour les citoyens portugais ; les Portugais de l’étranger, 1,5 million d’inscrits, votent aux législatives et à la présidentielle, souvent par correspondance, ce qui explique en partie l’abstention massive des cercles de l’étranger. Un Français résident peut voter aux municipales et aux européennes, pas aux législatives ni à la présidentielle, après inscription à la junta de freguesia (voter au Portugal) ; il vote aux législatives portugaises s’il a acquis la nationalité (la nationalité portugaise).

Le pouvoir local : câmara, assembleia, freguesia

La Constitution prévoit trois niveaux d’autorités locales, les freguesias (paroisses civiles, l’échelon de proximité, plus de 3 000), les municípios (308 communes, dirigées par une câmara municipal et son président, l’équivalent du maire, contrôlées par une assembleia municipal) et des régions administratives jamais créées sur le continent (article 236.º) ; au-dessus, les 18 districts servent de cadre électoral et administratif, et les communautés intermunicipales prennent en charge, entre autres, les transports. C’est à la câmara qu’on demande un permis de construire, la taxe de séjour ou l’IMI réduit, à la junta de freguesia une attestation de domicile ou l’inscription électorale (la copropriété et l’urbanisme, les régions du Portugal).

Suivre la politique portugaise en français

Les grandes décisions qui touchent les résidents étrangers (loi sur les étrangers, nationalité, IRS, logement) passent par le Conseil des ministres puis par l’Assembleia, et se lisent dans le Diário da República ; les communiqués du Conseil des ministres sont publiés chaque semaine sur le portail du gouvernement. Pour les Français, les sujets qui comptent en 2026 sont la réforme de la nationalité (loi organique 1/2026, en vigueur depuis le 19 mai 2026), le durcissement de la loi sur les étrangers (loi 61/2025) et la politique du logement (la naturalisation par résidence, le regroupement familial, le marché immobilier). Notre rubrique d’actualité suit tout cela au jour le jour.

Questions fréquentes