Handicap au Portugal : atestado multiusos, prestation, aidants, droits

Les repères

• 60 % Le seuil qui ouvre presque tout : la prestation d'inclusion, les déductions d'IRS, la carte de stationnement, la priorité au guichet, l'exonération des taxes du SNS. Il est fixé par une commission médicale (junta médica) sur l'atestado multiusos, demandé au centre de santé.
• 333,64 € par mois La composante de base de la Prestação Social para a Inclusão en 2026 pour un adulte sans revenus ou à 80 % et plus, 166,82 € avant 18 ans ; un complément jusqu'à 670 € pour les foyers pauvres. Ouverte aux étrangers en résidence légale.
• 2 148,52 € La déduction d'IRS pour un contribuable handicapé (4 × IAS), 1 342,83 € par enfant à charge handicapé, plus 30 % des dépenses d'éducation et de réadaptation ; et 15 % du salaire exclus de l'impôt, dans la limite de 2 500 €.
• Aidant reconnu Depuis 2019, celui qui s'occupe d'un proche dépendant peut obtenir le statut de cuidador informal : plan d'accompagnement, formation, répit, et pour l'aidant principal sans emploi un subside qui peut atteindre 590,84 € par mois sous condition de ressources.
• Un guichet Le Balcão da Inclusão de l'institut public du handicap, à Lisbonne, dans chaque centre districtal de la Segurança Social et dans les mairies du réseau, répond sur tous ces droits, par téléphone, par écrit ou sur rendez-vous.

L’atestado multiusos, le document de base

Tout commence par l’atestado médico de incapacidade multiusos (AMIM), le certificat qui fixe un pourcentage d’incapacité selon la Tabela Nacional de Incapacidades. On le demande au centre de santé de son lieu de résidence, avec un formulaire, les rapports médicaux et les examens qui fondent la demande ; une junta médica du SNS évalue le dossier et délivre le certificat, permanent ou à réévaluer à une date fixée. Les attestations antérieures à 2009 restent valables si elles certifient une incapacité permanente, et une réévaluation ne peut pas abaisser le pourcentage pour la même pathologie, d’après l’institut public du handicap. Un dossier français (MDPH, taux d’invalidité) n’est pas transposé automatiquement : il sert de pièce médicale à la junta, qui applique le barème portugais ; faites traduire les rapports essentiels et demandez le certificat dès l’installation : la prestation d’inclusion, par exemple, court à partir du mois de la demande complète, pas avant, et l’on peut déposer la demande avec la simple preuve que la junta a été saisie (le système de santé portugais). Le pourcentage compte : 60 % ouvre l’essentiel, 80 % lève la condition de revenus de la prestation, 90 % double la déduction fiscale, 95 % de déficience visuelle donne la carte de stationnement.

La Prestação Social para a Inclusão

La PSI est la prestation mensuelle des personnes handicapées, versée par la Segurança Social aux citoyens portugais et étrangers en résidence légale dont l’incapacité atteint 60 %, depuis la naissance jusqu’à la retraite. Elle a trois composantes, d’après le guide pratique de l’institut (juillet 2026) :

• la composante de base : 333,64 € par mois en 2026 pour un adulte sans revenus ou dont l’incapacité atteint 80 % ; 166,82 € avant 18 ans (majorés de 35 % dans une famille monoparentale) ; entre 60 et 80 %, le montant dépend des revenus, avec un seuil de 670 € pour les revenus hors travail, de 920 € pour un salarié et de 1 073,33 € pour un indépendant, l’idée étant que la prestation complète les ressources jusqu’à ce seuil ;
• le complément, contre la pauvreté : jusqu’à 670 € par mois, calculé sur les revenus de tout le foyer rapportés à une valeur annuelle de référence de 8 040 € pondérée par personne ; avec deux bénéficiaires dans le même foyer, le plafond augmente de 75 % ;
• la majoration, qui remplace les anciennes allocations pour dépenses spécifiques.

Deux conditions pratiques : la déficience doit avoir été certifiée avant 55 ans, ou, si le certificat est postérieur, on doit prouver qu’elle a commencé avant cet âge ; et les revenus pris en compte incluent les capitaux (5 % du patrimoine mobilier) et les biens immobiliers au-delà de la résidence principale, sur le modèle des autres prestations sous condition de ressources. La demande se fait sur le portail Segurança Social Direta (menu Família ou Doença › Deficiência e incapacidade), dans un service d’accueil ou par courrier au centre districtal, avec l’atestado ou la preuve de sa demande (NIF, NISS et Segurança Social Direta, la sécurité sociale portugaise). Les prestations de dépendance des pensionnés (complemento por dependência) et l’aide à domicile sont dans vieillir au Portugal.

L’aidant familial : le statut de cuidador informal

La loi 100/2019 a créé le statut du cuidador informal, la personne qui s’occupe d’un proche dépendant, modifié trois fois depuis, la dernière par le décret-loi 138/2025. Il y a deux statuts, précise le guide de la Segurança Social (juin 2026) : l’aidant principal, qui soigne en permanence, sans être payé, un membre de sa famille jusqu’au quatrième degré ou une personne avec qui il vit à la même adresse fiscale, et qui ne perçoit pas d’allocation chômage ; et l’aidant non principal, qui aide régulièrement sans vivre avec la personne, éventuellement rémunéré, jusqu’à trois par personne aidée. La personne aidée doit être dépendante, vivre chez elle et non en institution, donner son consentement (ou son représentant légal), et percevoir une prestation de dépendance : le complemento por dependência de 2ᵉ degré, le subsídio por assistência de terceira pessoa, ou ces prestations versées par la Caixa Geral de Aposentações. Une dépendance temporaire, après un accident grave, compte aussi.

Le statut donne droit à un professionnel de référence au centre de santé et à la Segurança Social, à un plan d’intervention (PIE) qui fixe les aides, à des groupes d’entraide, à de la formation aux gestes de soin, à un soutien psychosocial, à des périodes de répit pendant lesquelles la personne aidée est accueillie dans le réseau de soins continus (RNCCI), au statut d’étudiant-travailleur pour qui reprend une formation, et à une reconnaissance des compétences acquises pour retrouver un emploi ensuite. L’aidant principal peut demander le Subsídio de Apoio ao Cuidador Informal Principal si le revenu de référence du foyer ne dépasse pas 698,27 € par personne pondérée (1,3 IAS) : le subside vaut 590,84 € (1,1 IAS) moins les revenus propres de l’aidant et la prestation de dépendance de la personne aidée, avec 57,48 € de plus s’il cotise au régime volontaire pour sa propre retraite. La demande se fait auprès de la Segurança Social, avec le consentement de la personne aidée ; aux Açores et à Madère, des services régionaux prennent le relais (télétravailler ou travailler moins pour s’occuper d’un proche).

Impôts, stationnement, priorité, produits d’appui

IRS. Le Code de l’IRS réserve aux contribuables dont l’incapacité permanente atteint 60 % (article 87) une déduction de quatre fois l’IAS, soit 2 148,52 € en 2026, et de 2,5 IAS (1 342,83 €) par enfant à charge ou ascendant handicapé ; s’y ajoutent 30 % des dépenses d’éducation et de réadaptation, 25 % des primes d’assurance-vie, et quatre IAS de plus au titre de l’accompagnement à partir de 90 %. L’article 56-A ne compte les salaires et les revenus d’indépendant qu’à 85 % et les pensions à 90 %, la part exclue étant plafonnée à 2 500 € par catégorie. Ces avantages s’obtiennent en cochant le degré d’incapacité dans la déclaration annuelle, atestado à l’appui (déclarer ses revenus au Portugal, le système fiscal).

Santé. Les personnes à 60 % et plus sont exonérées des taxes modératrices qui subsistent aux urgences hospitalières sans orientation, d’après le régulateur de la santé (santé au Portugal).

Stationnement. La carte européenne de stationnement (cartão de estacionamento de modelo comunitário) se demande à l’IMT, en ligne ou dans une Loja do Cidadão, pour les personnes dont la déficience motrice ou organique, à 60 % et plus, gêne la marche ou l’usage des transports en commun, pour la déficience intellectuelle et l’autisme à 60 % et plus, et pour la déficience visuelle à 95 %. La carte française au modèle de l’Union reste valable pour un séjour (voyager au Portugal à mobilité réduite).

Priorité au guichet. Le décret-loi 58/2016 donne la priorité, dans tout service public ou privé ouvert au public, aux personnes à 60 % et plus, aux femmes enceintes, aux parents d’un enfant de moins de deux ans et aux plus de 65 ans à mobilité réduite ; il faut la demander et pouvoir la justifier, et un refus se signale à la police et à l’autorité de tutelle (l’ASAE dans un restaurant, par exemple).

Produits d’appui. Fauteuils, prothèses, aides techniques sont financés par le SAPA sur prescription des centres spécialisés de la Segurança Social (pour la vie quotidienne), de l’IEFP (pour l’emploi et la formation) ou de l’école (pour les élèves), selon une liste publiée par despacho ; on ne se fait pas rembourser un produit acheté avant la prescription. En copropriété, la famille d’une personne à mobilité réduite peut poser une rampe ou une plateforme élévatrice en prévenant le syndic quinze jours à l’avance, sans son accord, à ses frais (décret-loi 163/2006). Pour les enfants, l’école publique prévoit des mesures de soutien à l’apprentissage et à l’inclusion, et le portugais langue non maternelle pour ceux qui arrivent (écoles et système scolaire).

Questions fréquentes