Selon le ministère de la Culture, de la Jeunesse et du Sport « c’est la première fois » que le Fonds de Promotion Culturelle dispose « d’un règlement avec des règles claires, transparentes et accessibles », étant « le principal instrument de financement public à la Culture au Portugal ».
Le Fonds de Promotion Culturelle, créé par décret en 1973, fonctionne de manière autonome sous la dépendance du Gouvernement, avec un conseil administratif. Il dispose d’un budget pour soutenir, par exemple, des fondations avec participation de l’État, pour soutenir « la création culturelle sur la base de critères objectifs de mérite », pour attribuer des subventions de mérite culturel et pour « financer des politiques publiques » de la Culture.
Dans un communiqué, le ministère dirigé par Margarida Balseiro Lopes indique que le FPC « mobilise actuellement plus de 40 millions d’euros par an, renforcés pour l’année prochaine » grâce au budget de l’État.
Fin août, Margarida Balseiro Lopes a annoncé que le Gouvernement travaillait à la création d’un règlement du FPC pour garantir une « gestion plus transparente » des fonds publics pour le secteur.
« C’est un changement de paradigme fondamental pour corriger les faiblesses du passé et assurer que l’investissement dans la Culture se traduit en résultats concrets pour les créateurs, les communautés et le pays », a déclaré la ministre lors de l’Université d’été du PSD, à Castelo de Vide (Portalegre).
Ce règlement est publié quelques mois après que l’Inspection Générale des Finances (IGF) a révélé un rapport sur l’activité du Fonds de Promotion Culturelle pour la période 2020-2022.
Selon l’IGF, le Fonds de Promotion Culturelle « n’élabore pas de plans annuels ou stratégiques/pluriannuels », et il n’existe pas de références à des objectifs fixés pour cette période triennale, « contrairement à d’autres fonds publics ».
Des manques d’évaluation des résultats ou des impacts des subventions versées, des lacunes procédurales et une différenciation de traitement « entre les bénéficiaires plus anciens et plus récents » ont également été signalés.
L’IGF signalait que pour ce triennat, le Fonds de Promotion Culturelle a accordé 123,7 millions d’euros en subventions publiques « sans avoir été effectué d’évaluation des résultats ou impacts ».
Dans son rapport, l’IGF recommandait « l’élaboration de plans d’activités et/ou stratégiques annuels et pluriannuels », la création d’une « réglementation pour les lignes de soutien financier » et l’établissement de « protocoles ou contrats avec les bénéficiaires ».
Suite à ce rapport, le groupe parlementaire Chega a demandé et obtenu l’audition des anciens ministres de la Culture Pedro Adão e Silva et Graça Fonseca – tous deux de gouvernements dirigés par António Costa – ainsi que de l’ancienne directrice générale du Bureau de Stratégie, de Planification et d’Évaluation Culturelles (GEPAC), Maria Fernanda Heitor.
Ces auditions parlementaires n’ont pas encore eu lieu.
Selon le règlement publié aujourd’hui dans le Journal officiel, les candidatures des bénéficiaires potentiels aux aides du FPC seront effectuées via une plateforme électronique.
Jusqu’à l’entrée en vigueur de la plateforme, « des appels à candidatures peuvent être ouverts dans le cadre du règlement du Fonds de Promotion Culturelle, et les candidatures peuvent être présentées via une adresse électronique ou un formulaire électronique », indique le document dans le Journal officiel.
Jusqu’au 31 janvier 2028, le GEPAC devra présenter au Gouvernement un rapport d’évaluation sur l’application de ce règlement.