Avec la chute du gouvernement précédent, plusieurs décisions sont restées en suspens et seront bientôt entre les mains du futur exécutif :
Nominations
Banque du Portugal :
Mário Centeno, ancien ministre des Finances sous António Costa (gouvernement PS), termine son mandat en juillet et a déjà exprimé sa disponibilité pour continuer.
Le gouverneur s’est parfois opposé au précédent gouvernement de Luís Montenegro, et au début de l’année, des nouvelles ont émergé, citant des sources proches du dossier, affirmant qu’il ne serait pas reconduit.
Président de la TAP :
Le mandat de Luís Rodrigues s’est terminé à la fin de 2024. Interrogé par Lusa avant les élections, le Ministère des Infrastructures a déclaré qu’il ne procéderait pas à des nominations de gestionnaires publics tant qu’il serait en fonction.
Infrastructures du Portugal :
La direction des Infrastructures du Portugal, dirigée par Miguel Cruz, a également terminé son mandat à la fin de 2024, en attendant le choix d’une nouvelle équipe.
Caixa Geral de Depósitos (CGD) :
La nouvelle direction de la banque publique pour 2025-2028 doit être nommée par le Gouvernement, et il est connu que le président exécutif, Paulo Macedo, va continuer. L’élection de la nouvelle équipe lors de l’assemblée générale aura lieu après l’approbation finale de tous les membres par la Banque Centrale Européenne (BCE).
Entités de l’administration publique :
La Commission de Recrutement et de Sélection pour l’Administration Publique (Cresap) gère plusieurs concours pour des postes de direction demandés par le précédent gouvernement, dont la ‘short-list’ sera maintenant envoyée au nouvel exécutif. Parmi eux figurent le directeur de l’Unité des Grands Contribuables (UCG) et plusieurs sous-directeurs généraux de l’Autorité Tributaire et Douanière.
Dans la même situation se trouvent les dirigeants de la nouvelle Entité du Trésor et des Finances (ETF), qui résulte de la restructuration de la Direction Générale du Trésor et des Finances.
À l’Unité Technique d’Aide Budgétaire (UTAO), avec le départ de Rui Baleiras vers le régulateur des assurances, un nouveau coordinateur devra être choisi par la nouvelle Commission du Budget et des Finances (COF) de l’Assemblée de la République.
Décisions stratégiques
Privatisation de la TAP :
La privatisation de la compagnie aérienne est restée en suspens avec le gouvernement en gestion, bien que l’exécutif ait déclaré avant les élections qu’il continuait à travailler sur la préparation du décret-loi qui devra être publié pour la cession de la compagnie.
Novo Banco :
Le principal actionnaire de Novo Banco, Lone Star, a annoncé pour cette année la vente d’une partie de la banque en bourse. Étant donné que le fonds d’investissement détient 75 % de l’institution et que l’État portugais en possède 25 % (13,54 % détenus par le Fonds de Résolution et 11,46 % par la DGTF – Direction Générale du Trésor et des Finances), il reste à savoir si le Gouvernement avancera également dans la vente des actions publiques en bourse.
Le Lone Star peut encore décider d’une vente directe à un investisseur, auquel cas l’affaire nécessitera également le soutien du Gouvernement portugais.
Impôts
IRS :
Dans le programme électoral, l’AD s’engage à réduire l’IRS jusqu’au 8e échelon, pour un montant global de huit milliards d’euros d’ici 2029, avec une réduction de 500 millions d’euros dès 2025, promesse qui devra être légiférée rapidement pour être tenue.
Majoration en IRC pour augmentations salariales :
L’élargissement de la majoration en IRC aux dépenses des entreprises qui augmentent les salaires, indépendamment de l’agrandissement de l’écart salarial entre les travailleurs, est l’une des mesures prévues dans l’accord tripartite, resté ‘en suspens’ avec la chute du gouvernement.
IMI des barrages :
Le groupe de travail sur ce sujet a remis au gouvernement, au début du mois, des propositions de modification du code de l’IMI, qui devront être approuvées avant d’être soumises au parlement.
IUC :
Une des mesures du paquet de simplification fiscale consiste à changer la date de paiement de l’IUC au mois de février (remplaçant le régime actuel de paiement au mois de l’immatriculation) lorsque le montant est inférieur à 100 euros, celui-ci étant réparti en deux phases lorsqu’il dépasse ce montant.
Macroéconomie et Finances Publiques
Budget de l’État pour 2026 :
La proposition budgétaire devra être soumise à l’Assemblée de la République avant le 10 octobre. Des institutions nationales et internationales, comme la Banque du Portugal, le Conseil des Finances Publiques et la Commission Européenne, admettent la possibilité d’un déficit budgétaire, ce qui obligera le Ministère des Finances à travailler sur ce scénario pour éviter une situation déficitaire.
Tarifs :
L’ancien exécutif a annoncé un ensemble de mesures pour aider les entreprises à faire face à la guerre commerciale initiée par les États-Unis, mais en fonction de l’évolution de la situation – dont les tarifs progressent et reculent – d’autres politiques pourraient être nécessaires.
Augmentation des dépenses de Défense :
Le Portugal a activé la clause permettant que l’augmentation des dépenses de défense jusqu’à 1,5 % du Produit Intérieur Brut (PIB) entre 2025 et 2028 ne soit pas comptabilisée dans les déficits publics, et doit donc en tenir compte dans le budget pour cette année.
Médias
Lusa :
L’achat du reste du capital de Lusa par l’État, ainsi que la définition du nouveau modèle de gouvernance de l’agence de presse, incluant la création d’un Conseil de Surveillance pour renforcer l’indépendance vis-à-vis du pouvoir politique, devront être repris. L’actionnaire doit également nommer les organes sociaux.
Législation :
Le secteur des médias attend l’élaboration du Code de la Communication Sociale, dont la conclusion était prévue pour la fin du premier semestre.
Modernisation et simplification
Un des thèmes sur la table – et qui devra être parmi les priorités de la modernisation – est l’Agenda National pour l’Intelligence Artificielle, étant donné l’importance croissante de cette technologie et l’accélération de son développement.
Le Simplex Urbanistique – modification du régime légal pour simplifier les autorisations – devrait être repris.