Lors d’une réunion à huis clos de l’exécutif, les conseillers de Livre, PS, Cidadãos Por Lisboa (CPL, élus par la coalition PS/Livre) et BE ont proposé des modifications incluant une augmentation de la dotation de deux à 2,5 millions d’euros ; la suppression de la limitation à 16 projets, permettant ainsi l’admission de projets tant que la dotation n’est pas épuisée ; et l’élimination du « veto politique » que le conseiller responsable du budget participatif (OP) souhaitait s’attribuer et qui, en dernière instance, permettrait d’annuler des projets gagnants.
Dans une déclaration envoyée à Lusa, le conseiller chargé de l’OP, Diogo Moura (CDS-PP), a expliqué qu’il a présenté aujourd’hui des normes pour une nouvelle édition reflétant l’analyse des éditions précédentes par les services et qui se traduisent par une « proposition exécutable, clarificatrice et plus transparente quant à la participation des citoyens ».
« Une partie de l’opposition a choisi de présenter des modifications que nous considèrent comme un recul et une contribution pour maintenir la situation dans laquelle nous avons trouvé l’OP au début du mandat : des projets inexécutables, plus de 70 projets gagnants non réalisés et un manque d’engagement d’exécution avec les lisboètes », a-t-il déclaré, indiquant que compte tenu du manque d’ouverture de l’opposition pour un consensus sur des questions structurelles, il a été décidé de reporter le vote « pour clarification et pour garantir, surtout, que l’OP est un instrument qui honore la participation des citoyens ».
Le Livre, à l’origine de cette proposition de modification, approuvée par le PS, le CPL et le BE, a expliqué que la préoccupation était de « sauver un instrument de participation citoyenne que la mairie de Lisbonne a laissé s’éteindre pendant tout l’actuel mandat, soit presque quatre ans ».
« L’idée clé des modifications que nous avons proposées était de récupérer et de ne pas laisser dénaturer cet instrument essentiel de participation citoyenne, en le diversifiant et en le dynamisant, grâce à la réalisation d’un cycle itinérant d’ateliers de cocréation à organiser dans les paroisses et quartiers avec une participation historique moindre à l’OP », a avancé la conseillère Patrícia Gonçalves, estimant que le report du vote démontre que les instruments de participation civique effective « semblent ne pas plaire » à la direction PSD/CDS-PP.
Dans un communiqué, les conseillers du PS ont déclaré que la proposition de PSD/CDS-PP, présentée à la veille des élections municipales (qui se tiendront entre septembre et octobre) et après plus de trois ans sans aucune nouvelle édition de l’OP, « dénaturerait les principes et l’esprit même de l’initiative » si elle était approuvée.
« L’OP, qui a fait de Lisbonne en 2008 la première capitale européenne à réaliser un budget de ce type, a eu 12 éditions entre 2008 et 2021, qui ont reçu presque sept mille propositions de citoyens et ont abouti à 162 projets pour Lisbonne, impliquant plus de 36 millions d’investissements », a indiqué le PS, soulignant que grâce à cette initiative de participation civique, la ville bénéficie aujourd’hui de travaux résultant de propositions et de la volonté populaire qui ont amélioré la vie en communauté.
Les Cidadãos Por Lisboa ont renforcé que la direction municipale, gouvernant sans majorité absolue, n’a voulu lancer aucun OP durant tout le mandat, débuté en octobre 2021, et ont souligné que cet instrument « était sans aucun doute l’une des marques distinctives du processus participatif dans la gestion de la ville depuis 2009, et dans lequel Lisbonne a été innovante ».
« Avec déjà un air d’élections, un nouveau projet de règlement a été présenté, qui réduit les fonds, crée un vote négatif et limite la portée des idées des citoyens. Mais face aux critiques et suggestions d’amendement de l’opposition, la réaction a été de retirer la proposition. Et une fois de plus, l’OP n’avance pas », ont-ils déclaré.
Le BE a également regretté la présentation de la proposition à six mois de la fin du mandat et a déclaré qu’il s’agit « d’une simulation de budget participatif », affirmant que le programme de PSD/CDS-PP est « plus petit, moins démocratique et moins utile pour la ville », et critiquant l' »attitude non démocratique » de reporter le vote.
Actuellement, l’exécutif de Lisbonne, composé de 17 membres, comprend sept élus de la coalition « Nouveaux Temps » (PSD/CDS-PP/MPT/PPM/Alliance) — les seuls avec des portefeuilles attribués et gouvernant sans majorité absolue —, trois du PS, deux du PCP, trois de Cidadãos Por Lisboa (élus par la coalition PS/Livre), un de Livre et un de BE.