« La convocation et la présence ultérieure de Nuno da Rocha Correia à neuf réunions de la CML, en remplacement de conseillers municipaux absents, entre le 26/06/2024 et le 18/12/2024, après sa démission de son mandat, se révèlent irrégulières, étant donné que, compte tenu de la nature irrévocable de la démission, l’exercice du mandat cesse d’être disponible pour le démissionnaire », peut-on lire dans le rapport de l’enquête de l’IGF auquel l’agence Lusa a eu accès.
À la demande de la CML au gouvernement, le ministre Adjoint et de la Cohésion Territoriale, Manuel Castro Almeida, a ordonné, en janvier de cette année, la réalisation d’une enquête par l’IGF pour vérifier la régularité des réunions municipales entre le 16 mai et le 18 décembre 2024, concernant le remplacement de Diogo Moura (CDS-PP, parti qui gouverne en coalition avec le PSD, sans majorité absolue), ainsi que la régularité de la composition de l’exécutif municipal lors du mandat précédent (2017-2021).
Concernant le remplacement de Diogo Moura par Joana Oliveira Costa (CDS-PP), l’enquête a conclu que les règles légalement prévues pour le remplissage des postes vacants dans les organes municipaux ont été respectées, considérant que les trois citoyens précédant la remplaçante sur la liste du CDS-PP avaient renoncé à l’exercice de leurs mandats respectifs, y compris Nuno da Rocha Correia.
Selon l’IGF, le démocrate-chrétien n’a pas communiqué « de façon explicite » sa démission du mandat, mais son refus écrit de remplacer Diogo Moura, daté du 14/05/2024, constitue cette décision, car les termes dans lesquels elle a été présentée ne s’inscrivent pas dans les autres mécanismes légalement disponibles pour éviter l’exercice du mandat en remplacement, notamment la suspension du mandat ou l’absence inférieure à 30 jours.
Dans ce contexte, la présence de Nuno da Rocha Correia aux réunions de la CML a été irrégulière et, par conséquent, affecte la validité des délibérations prises par l’organe, « étant annulables, dans neuf cas, où son vote a influencé le résultat en question ».
Les neuf délibérations annulables concernent, essentiellement, des propositions dans le domaine de l’urbanisme, ainsi que des ajustements budgétaires, pour lesquelles le président de la CML, Carlos Moedas (PSD), aurait exercé son vote de qualité après un égal partage des voix entre les votes pour et contre.
Contactée par Lusa, la mairie a indiqué qu’elle prévoit de procéder, « encore ce mois-ci », à un nouveau vote des propositions pour lesquelles la délibération a été annulée.
Concernant le mandat 2017-2021, sous la présidence de Fernando Medina (PS), l’IGF a indiqué que « les postes vacants au sein de la CML suite à des demandes de suspension de mandat et des communications de démission ont été régulièrement pourvus », en respectant le régime de la Loi des Collectivités Locales.
Cependant, durant ce même mandat, il y a eu quatre demandes de suspension de mandat qui « n’ont pas été examinées » par la CML, « en violation » de cette loi : de Floresbela Pinto, Bárbara Bulhosa, Maria Begonha et Isabel Mendes Lopes, toutes issues des listes de la coalition PS/Livre.
Considérant le temps écoulé, « l’invalidité des actes pratiqués par la CML postérieurement aux demandes de suspension est aujourd’hui corrigée », lit-on dans le rapport de l’enquête, qui indique également que la documentation relative aux communications concernant la composition de l’exécutif du mandat 2017-2021 « n’a pas été correctement enregistrée, classifiée et archivée dans les services municipaux appropriés, ce qui révèle des insuffisances dans le traitement de l’information et limite la transparence des processus ».
Parmi les situations communes aux deux périodes analysées, l’IGF a souligné la nature informelle des procédures adoptées pour la substitution des membres de la CML.
L’IGF propose « la correction des irrégularités identifiées », y compris l’annulation des neuf décisions dans lesquelles le vote de Nuno da Rocha Correia « a été déterminant », sous l’impulsion du président de la CML, « sans préjudice de la possibilité de communication au Tribunal Administratif et Fiscal compétent », ainsi que la correction des procédures de contrôle interne par les services municipaux.