Selon le décret publié au Journal officiel, le gouvernement a identifié 10 tableaux de zone pédagogique (QZP) présentant une « insuffisance structurelle d’enseignants », c’est-à-dire où le nombre d’horaires complets sans affectation est supérieur à la moyenne de l’année scolaire passée dans l’ensemble des QZP.
Ils sont tous situés dans les régions de Lisbonne et Vallée du Tage, Alentejo et Algarve, mais 73,7 % des 259 écoles concernées se trouvent dans la zone métropolitaine de Lisbonne, où le problème est le plus accentué.
Les enseignants déplacés qui enseignent dans ces établissements recevront cette année une aide au déplacement majorée de 15 à 50 euros, en fonction de la distance, pour encourager les enseignants à accepter des affectations dans des écoles où le recrutement est plus difficile.
L’année scolaire passée, l’aide au déplacement a commencé à être attribuée aux enseignants affectés dans des écoles déficitaires, où des élèves étaient sans cours pendant au moins 60 jours consécutifs au cours des deux dernières années scolaires.
À l’époque, le gouvernement avait identifié 234 écoles dans cette situation et nombre d’entre elles font partie des 10 QZP maintenant identifiés avec une insuffisance structurelle d’enseignants, mais 110 établissements considérés comme déficitaires l’année passée ne figurent pas sur la nouvelle liste et les enseignants déplacés n’y recevront pas la majoration.
Cependant, en septembre, l’aide au déplacement a été étendue à tous les enseignants situés à plus de 70 kilomètres de leur résidence fiscale, indépendamment des déficiences constatées dans leur école.
Pour la majorité des enseignants bénéficiaires, les montants restent les mêmes : 150 euros pour ceux situés entre 70 et 200 kilomètres de chez eux, 300 euros pour les enseignants entre 200 et 300 kilomètres, et 450 euros pour ceux qui enseignent à plus de 300 kilomètres de leur résidence.
Dans les zones déficitaires, ils reçoivent entre 15 et 50 euros supplémentaires, selon la distance : 165 euros par mois s’ils se trouvent à moins de 200 kilomètres, 335 euros entre 200 et 300 kilomètres, et 500 euros si la distance est supérieure à 300 kilomètres.
Pour la Fédération nationale des enseignants (Fenprof), qui préconisait déjà de remplacer le concept d' »école déficitaire », le nombre de QZP identifiés est néanmoins insuffisant et la structure syndicale souligne que « le manque d’enseignants augmente en nombre et se répand géographiquement ».
« À une période où le manque d’enseignants reste extrêmement élevé, avec des chiffres dépassant ceux de l’année scolaire précédente, et où la difficulté à recruter s’étend à une large zone territoriale du pays, le ministère de l’Éducation, de la Science et de l’Innovation ne considère que 10 QZP comme ‘déficitaires' », écrit la Fenprof dans un communiqué.
En plus de la majoration de l’aide au déplacement, les écoles situées dans les QZP déficitaires sont également concernées par le concours externe extraordinaire que le gouvernement rouvre cette année, ainsi que par la possibilité d’attribution d’heures supplémentaires.
« Ce n’est pas avec ces mesures que le problème pourra être structurellement résolu. Néanmoins, le problème persiste », insiste la fédération.
Selon un bilan établi par le ministère de l’Éducation, de la Science et de l’Innovation au début de la semaine, il manque au moins un enseignant dans 78 % des écoles publiques, et 38 établissements ont plus de 10 horaires non pourvus, la grande majorité se trouvant dans les zones de Lisbonne et Péninsule de Setúbal.