« En plus des près de 600 personnes qui dorment ici de manière institutionnalisée, […] il y en a beaucoup plus qui sont en dehors de ces institutions », raconte Pedro Antunes, premier signataire d’une pétition pour la révision du plan municipal de la mairie de Lisbonne pour les personnes sans-abri.
Accompagnant l’agence Lusa lors d’une visite dans le quartier de Xabregas, le responsable de la pétition regroupant des habitants, travailleurs et électeurs du Beato, avec près de 1 000 signataires, montre les lieux occupés par des sans-abris en dehors des centres d’accueil.
Derrière des bâtiments occupés par des bureaux, à quelques mètres de la rue animée de Xabregas, des tentes sont installées et des abris créés sous les structures extérieures. L’un de ces refuges a plusieurs affaires, rangées et organisées dans un petit espace transformé en chambre.
Sans portes et en plein air, on voit un matelas avec des couvertures étendues, une table de chevet improvisée, des vêtements suspendus, des couvertures pliées et des valises. Il y a aussi plusieurs cadres, dont l’un avec l’image de Notre-Dame de Fátima, placé sur une armoire pour bouche d’incendie.
À Xabregas, où dans un rayon d’environ un kilomètre se concentrent quatre centres d’accueil, la présence de sans-abris est visible. Certains se promènent et crient, d’autres demandent de l’argent et certains sont assis sur les trottoirs et les bancs de la rue. La consommation de substances addictives se fait sans souci, depuis les boissons alcoolisées et les drogues, jusqu’à l’inhalation de gaz de cuisine.
Les habitants et travailleurs de cette zone se plaignent de vols, de troubles et de saleté.
« Il est devenu impossible la coexistence entre les personnes en situation de fragilité et celles qui veulent profiter de l’espace public », déplore Pedro Antunes.
Selon lui, cette réalité n’existait pas avant la concentration des réponses d’hébergement dans la paroisse, surtout avec l’ouverture d’un centre dans l’ancienne Manutenção Militar, qu’il décrit comme « un espace transformé en camp de concentration », à côté de l’innovation et de l’entreprenariat du Hub Créatif du Beato et de la Fabrique des Licornes.
Avec la pétition, on appelle la mairie à « déconcentrer de toute urgence » les solutions d’accueil, en les répartissant dans d’autres endroits de la municipalité.
Ils exigent également un renforcement de la police de proximité et des actions de nettoyage, ainsi qu’un renforcement de l’investissement public dans les infrastructures.
« Les plaintes sont nombreuses », avance le président de la paroisse du Beato, Silvino Correia (PS), en déclarations à l’agence Lusa, renforçant que le problème est la concentration « excessive » de sans-abris, qui a généré de l’insécurité.
Pour cela, il reconnaît la nécessité d’augmenter la police communautaire et envisage de demander l’ouverture d’un commissariat, structure inexistante au Beato, ainsi que l’installation de vidéo protection.
Situé entre la Baixa et le Parc des Nations, le Beato est l’une des 24 paroisses de Lisbonne et est l’une des plus petites et défavorisées de la ville.
Depuis plus de 20 ans, elle soutient les sans-abris et possède le plus grand centre d’accueil du pays, créé en 1999, qui abrite environ 270 personnes, et qui devrait être reconverti. Elle a également, depuis 1997, le centre de l’Armée du Salut, qui répond à 75 sans-abris.
En 2024, le Beato a accueilli deux autres centres d’accueil. D’abord, en mars, dans l’ancienne Manutenção Militar, avec une capacité de 130 personnes, à la suite de la fermeture de la caserne de Santa Bárbara à Arroios.
Ensuite, en décembre, dans la Rua do Grilo, pour en accueillir 90. Une Unité Municipale de Prévention et d’Autonomie a également été créée en juillet, située dans le Bairro Quinta do Ourives, avec une capacité d’accueil de 28 sans-abris.
D’un quartier « paisible », avec « une vie normale », Xabregas est passé à vivre sous « alarme sociale », avec « une concentration très forte » des réponses aux sans-abris, « toutes pratiquement au même endroit », renforce l’autarque du Beato.
Silvino Correia défend la décentralisation des soutiens, y compris au niveau de la Métropole de Lisbonne, afin de garantir de meilleures réponses à la « multiplicité des situations ».
Le président de la paroisse réclame également un investissement public dans les infrastructures de la paroisse, notamment pour la population âgée et pour la pratique sportive, mais souligne la création du Hub Créatif du Beato comme « une source d’espoir ».
Une vision similaire est partagée par le président de l’Association des Habitants et Entrepreneurs du Beato, António Lobo, qui renforce la nécessité de revoir la réponse aux sans-abris dans la ville et ajoute qu’il est nécessaire de « trouver des occupations » pour ces personnes, pour éviter que, pendant la journée, en attendant l’accueil dans les centres, elles errent dans la rue.
Habitant au Beato depuis sa naissance, il y a 56 ans, Luís Peres, qui est aussi élu par le CDS-PP à l’Assemblée paroissiale, partage les préoccupations concernant la concentration des sans-abris, mais considère « un moindre mal » si l’alternative est de « tourner le dos » à cette population. Il note également que la majorité, environ 80%, n’a pas de comportements « inappropriés ».
Pour la résidente de la paroisse, Nair Fernandes, 72 ans, la situation « est vraiment désagréable », avec l’espace public « très sale » et avec les sans-abris, y compris des « jeunes filles », buvant de l’alcool et consommant des drogues, dont certains tombent dans la rue et il faut appeler le 112.
« Au moins qu’il y ait quelqu’un pour les contenir », suggère-t-elle, déplorant l’ouverture du centre d’accueil dans l’ancienne Manutenção Militar, près d’une école primaire et d’une crèche : « Ils n’auraient pas dû faire cela ».
Travaillant depuis un an dans le quartier de Xabregas, dans un fleuriste, Helena Vieira raconte qu’elle s’est déjà fait voler un téléphone portable et qu’elle a déjà rencontré des gens dormant devant la boutique, indiquant que c’est une zone « un peu compliquée », avec certains conflits impliquant des sans-abris, et la communauté a « quelque peu peur », surtout les personnes âgées.
L’agence Lusa a tenté de visiter l’un des centres d’accueil du Beato, mais la mairie a déclaré que ce n’était pas possible, en se justifiant par la préservation de la vie privée des personnes, « dont beaucoup se trouvent en circonstances de grande fragilité et vulnérabilité ».
Sous la direction du PSD/CDS-PP, qui gouverne sans majorité absolue, la mairie de Lisbonne a mis en avant le plan municipal pour les personnes en situation de sans-abrisme, avec 70 millions d’euros jusqu’en 2030.
Récemment, lors d’une réunion de l’assemblée municipale, le 15 avril, le maire, Carlos Moedas (PSD), a reconnu que « la paroisse du Beato a beaucoup souffert de cela » et a défendu qu’il faut « diversifier davantage dans la ville ».
« Nous essaierons de le faire quand nous aurons les conditions politiques pour cela », a-t-il déclaré.
Le maire a souligné que Lisbonne a « un rôle absolument fondamental » dans le soutien aux sans-abris, sans comparaison avec d’autres villes du pays, citant que 13 000 personnes sont dans cette situation au Portugal, dont 5 000 dans la Métropole de Lisbonne, avec 3 378 dans la capitale.
En ajoutant que les places d’accueil dans le pays sont « autour de 5 000 », Moedas a précisé que Lisbonne offre « plus de 50% » de cette réponse, avec 2 800 places, entre la mairie et la Santa Casa da Misericórdia.
Lors de la même réunion, la conseillère des Droits de l’Homme et Sociale, Sofia Athayde (CDS-PP), a indiqué que « 23 % des personnes accueillies à Lisbonne sont au Beato » et a souligné la création de « solutions de réponse dans d’autres lieux et de plus petite taille ».