La suggestion fait partie du rapport de la Commission pour la Révision du Processus et du Procédure Fiscal et des Garanties des Contribuables, remis au gouvernement en mai et présenté aujourd’hui à Lisbonne lors d’une conférence organisée par le Ministère des Finances.
Le groupe d’experts rappelle qu’actuellement, le Code de Procédure et de Processus Fiscal « n’inclut pas de norme obligeant que l’acte de saisie soit notifié à l’exécuté » par l’Autorité Tributaire et Douanière (AT).
Cependant, les experts estiment nécessaire de créer ce moment, pour sauvegarder les droits des personnes ou entreprises visées par l’AT, en inscrivant dans la législation que « la saisie est notifiée à l’exécuté par voie électronique ou par courrier recommandé ».
« Compte tenu des effets de l’acte de saisie sur la sphère juridique de l’exécuté, il est essentiel que le destinataire de l’acte exécutif soit notifié, de façon à ce qu’il en ait immédiatement connaissance et puisse protéger la défense de ses droits et intérêts légalement protégés. Ainsi, dans l’exécution fiscale, il faut appliquer la procédure qui s’applique dans le domaine du Code de Procédure Civile, notamment au n° 4 de l’article 753 du Code de Procédure Civile », est-il indiqué dans le rapport.
Le même document prévoit également des modifications aux règles qui déterminent la valeur des biens aux fins de saisie ou de garantie dans les processus de recouvrement des dettes par exécutions fiscales.
La commission suggère au gouvernement que, « sans préjudice de la détermination de la valeur des biens immobiliers ou mobiliers à vendre », le fisc puisse « recourir à la détermination du valeur avec recours à un avis technique d’un expert spécialisé enregistré à la Commission du Marché des Valeurs Mobilières » lorsque « il est manifestement évident que la valeur marchande des biens est nettement supérieure à celle déterminée » selon les règles générales prévues dans le Code de Procédure et de Processus Fiscal.
Le groupe d’experts propose également à l’exécutif que le fisc soit tenu de communiquer avec les contribuables par ’email’ ou par téléphone, chaque fois qu’il envoie des notifications officielles ou procède à des citations de dettes fiscales.
En ce qui concerne les exécutions fiscales, le rapport inclut d’autres propositions, parmi lesquelles l’élimination de la citation provisoire, la clarification des règles sur le paiement en plusieurs fois, l’élargissement de la dispense de prestation de garanties par les contribuables dans les situations antérieures à la présentation du moyen de réaction gracieux ou judiciaire, l’élargissement du délai pour la présentation de la réclamation des actes de l’organe d’exécution fiscale et la fin de la consigne des processus d’exécution par le tribunal d’insolvabilité.
Le rapport est coordonné par l’avocat Rogério Fernandes Ferreira, ancien secrétaire d’État aux Affaires Fiscales dans le gouvernement d’António Guterres (PS). Dans cette partie sur les exécutions fiscales, il a bénéficié de la collaboration du juriste Jesuíno Alcântara Martins, professeur de droit et ancien directeur adjoint des Finances pour le domaine de la Justice Fiscale à la Direction des Finances de Lisbonne.
Le groupe de travail était également composé des juges conseillers Jorge Lopes de Sousa, Isabel Marques da Silva, Pedro Marchão Marques et Catarina Almeida e Sousa, la juge d’appel Tânia Meireles da Cunha, l’avocate et professeur de droit Elizabeth Fernandez, le vice-président du Mécanisme National Anticorruption (MENAC) Olívio Mota Amador, le directeur des services de conseil juridique et contentieux de l’AT Serafim Pereira, la sous-directrice générale de la justice fiscale de l’AT Ana Cristina Bicho, et l’avocat de droit fiscal Ricardo Codeço.