Les données proviennent de la thèse de doctorat de l’économiste angolais Francisco Paulo, soutenue récemment au Portugal, dans laquelle il a abordé l’impact de la réforme fiscale sur les recettes fiscales non pétrolières en Angola entre 2008 et 2021.
L’étude a analysé trois moments clés de la réforme fiscale en Angola sur une période de 13 ans. Les résultats indiquent que la création du Programme Exécutif pour la Réforme Fiscale (PERT), en 2011, a conduit à une augmentation de 46% des recettes fiscales.
La création de l’Administration Générale des Impôts (AGT), en 2015, a également contribué à une augmentation de 140,5% des recettes fiscales non pétrolières, tandis que l’introduction de la Taxe sur la Valeur Ajoutée (TVA), en 2019, a généré une hausse de 115,6%.
Dans une déclaration, Francisco Paulo, chercheur assistant au BRU — ISCTE (Centre de Recherche Multidisciplinaire de l’Institut Universitaire de Lisbonne), a indiqué que ces étapes de la réforme fiscale en Angola « ont contribué de manière significative à l’augmentation des recettes fiscales non pétrolières en termes nominaux ».
« La réforme [fiscale] a eu un impact sur l’augmentation nominale des recettes pendant cette période, mais en pourcentage du Produit Intérieur Brut (PIB) total non pétrolier, elle a eu un impact négatif. Cette réforme n’a pas réussi à augmenter les recettes fiscales en pourcentage du PIB ou en proportion du PIB », a précisé le chercheur.
Les recherches ont montré que la relation entre les impôts non pétroliers et le pourcentage du Produit Intérieur Brut (PIB) non pétrolier, « qui aurait dû être positive, a été négative » entre 2008 et 2021, principalement en raison de la manière « indiscriminée » avec laquelle des exemptions fiscales ont été accordées durant cette période.
« De nombreuses entreprises du secteur non pétrolier en Angola ont bénéficié d’exemptions, malgré leurs capacités à payer des impôts, et la réforme [fiscale], malheureusement, n’a pas pris en compte la question des exemptions fiscales, elle l’a complètement ignorée », a-t-il déclaré.
Si la relation entre le PIB non pétrolier et les recettes non pétrolières « est négative, c’est parce que la réforme n’a pas réussi à gérer les incitations fiscales ou les exemptions fiscales qui ont été accordées de manière indiscriminée », a expliqué également le chercheur collaborateur du Centre d’Études et de Recherche Scientifique (CEIC) de l’Université Catholique d’Angola (UCAN).
Dans sa thèse de doctorat en économie, soutenue « avec distinction » en mars dernier à Lisbonne, Francisco Paulo a également exploré la relation entre la fiscalité et les indices de démocratie en Afrique.
L’analyse, qui a couvert 50 pays africains entre 1980 et 2021, a conclu qu’à mesure que les impôts augmentent dans les pays africains, les niveaux de démocratie suivent le même rythme, « suggérant une relation positive » entre fiscalité et citoyenneté.
Selon le chercheur, les États africains les plus imposés, en particulier la population et les entreprises liées au secteur extractif, « sont des pays avec un niveau de démocratie plus élevé ».
« Parce que le citoyen, lorsqu’il paie l’impôt, exige ensuite une plus grande responsabilisation des gouvernants, car il comprend qu’en payant l’impôt, il participe à la vie publique et veut effectivement que l’argent soit bien géré », a-t-il justifié.
Cependant, Francisco Paulo a souligné que cette relation entre l’impôt et la démocratie « est concave, c’est-à-dire qu’il y a un certain seuil au-delà duquel l’augmentation de la charge fiscale peut diminuer le niveau de démocratie ».
La thèse de doctorat de Francisco Paulo, entièrement rédigée en anglais et disponible dans le dépôt de l’ISCTE, a bénéficié du soutien et du financement du CEIC-UCAN et de l’Institut National de Gestion des Bourses d’Études, de la Fondation portugaise pour la Science et la Technologie et des institutions norvégiennes CMI et Scanteam.
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