Le ministère de l’Éducation, de la Science et de l’Innovation (MECI) a mis en place de nouvelles règles pour l’affectation des enseignants aux Commissions de Protection de l’Enfance et de la Jeunesse (CPCJ), incluant la fin de la mobilité statutaire. L’objectif est d’atténuer le manque d’enseignants dans les écoles, mais plusieurs commissions – du Nord au Sud du pays – mettent en garde contre la perte d’expérience et la diminution de la réponse aux situations à risque.
En juillet, le ministère a annoncé avoir défini « de nouvelles orientations pour la mobilité statutaire des enseignants de carrière, permettant le retour dans les écoles publiques de centaines d’enseignants l’année scolaire prochaine », estimant que « la pénurie d’enseignants » et la « nécessité de garantir que tous les élèves ont cours » justifient « l’adoption de critères plus exigeants et rigoureux ».
Tout en reconnaissant que « les fonctions exercées par les enseignants mobiles sont largement reconnues comme une valeur ajoutée pour de nombreuses organisations travaillant directement avec les enfants et les jeunes », le ministère de l’Éducation a souligné que « celles-ci ne doivent pas prendre le pas sur l’importance d’assurer, dans les écoles, des enseignants pour tous les élèves et des parcours scolaires réussis ».
Au même moment, la Direction Générale de l’Administration Scolaire (DGAE) a diffusé une note informative, indiquant que « dans le cadre de la répartition des services, le Directeur, en coordination avec la CPCJ, désigne un enseignant du groupe scolaire ou établissement d’enseignement non articulé, à temps plein ou partiel, pour représenter le domaine de l’éducation à la Commission de Protection de l’Enfance et de la Jeunesse (CPCJ), et doit indiquer un enseignant ayant le profil approprié à la nature de la fonction ».
Le directeur de chaque groupe scolaire doit également « préférer les enseignants à qui il n’a pas été possible d’attribuer de composante d’enseignement ou exemptés de composante pédagogique/fonctions d’enseignement » et « éviter l’affectation d’un enseignant à un groupe de recrutement où des difficultés de placement ont été constatées ».
« La situation conduit à ne pas pouvoir répondre à toutes les situations de danger et de risque »
Un des cas les plus préoccupants est celui de la CPCJ du Montijo, qui, quelques jours après l’annonce du Gouvernement, a averti de l’existence de « risques sérieux dans le fonctionnement de la commission à partir du mois d’août ». Actuellement, elle est sans président et a perdu deux représentants du domaine de l’Éducation.
« Il y a eu une décision du ministère de l’Éducation, nous nous sommes retrouvés sans deux représentants dans le domaine de l’Éducation », a expliqué Débora Rocha, secrétaire de la CPCJ du Montijo, à Notícias ao Minuto.
La commission est « incapable de répondre » aux cas et a environ « 150 dossiers sans technicien ». Les dossiers urgents sont envoyés au Ministère Public (MP).
« Cela nous inquiète énormément », a déploré Débora Rocha.
Dans un communiqué, la CPCJ du Montijo a souligné qu’elle « continue de traverser une situation compliquée » et que « cette réalité a un impact sur le fonctionnement quotidien ». Néanmoins, elle a promis de garantir que « aucun droit de nos enfants et jeunes n’est négligé ».
La CPCJ d’Alenquer est également « encore sans représentant de l’Éducation et sans président » depuis le 1er septembre.
« Avec le départ précipité du représentant de l’Éducation, qui était à plein temps et était également président, les processus de promotion et de protection qui étaient sous sa responsabilité sont restés sans gestionnaire attribué et les nouveaux dossiers qui arrivent quotidiennement à la CPCJ ne peuvent plus compter sur ce technicien », a précisé cette commission à Notícias ao Minuto, insistant que « cette situation conduit à ne pas pouvoir répondre efficacement à toutes les situations de danger et de risque ».
La CPCJ de l’Amadora a perdu un de ses soutiens techniques et seulement il y a environ deux semaines a appris que deux membres du ministère de l’Éducation pouvaient continuer à exercer leurs fonctions.
« En raison de notre volume de dossiers, qui a une moyenne mensuelle d’environ mille processus, il est prévu qu’il y ait un représentant de l’Éducation et deux soutiens techniques, et il manque toujours un soutien technique », a expliqué Joana Pinto, présidente de la CPCJ de l’Amadora, à Notícias ao Minuto.
La CPCJ de Baião a également souligné que la mesure « représente un recul grave dans la protection des droits » des enfants et des jeunes et a insisté que « les techniciens enseignants ne sont pas de simples fonctionnaires administratifs », mais plutôt « des professionnels spécialisés, avec une formation, une expérience et une sensibilité pour gérer les situations de risque et de danger qui nécessitent un accompagnement continu et humain ».
La présidente de la CPCJ de Portimão, Carla Barão, a déclaré avoir été « prise par surprise » par ce processus « un peu confus », mais a réussi, « en insistant auprès du directeur du groupe scolaire », à conserver son représentant de l’Éducation. Néanmoins, elle a perdu le soutien technique.
Dans le cas de Portimão, il n’y a pas eu de retards dans les processus parce que « la personne du soutien technique est extrêmement responsable » et continue de fournir du soutien de son « propre gré ». « Il y a 50 processus qui ne sont pas à la dérive uniquement parce que la personne est extrêmement responsable », a souligné Carla Barão.
La CPCJ d’Albergaria-a-Velha, bien que « tout fonctionne à pleine capacité », a regretté « l’absence de communication claire dès le départ » et a manifesté « sa solidarité envers les collègues ». À Notícias ao Minuto, la présidente, Filomena Bastos, a défendu que « dans les villes qui ont plus d’un grand groupe scolaire, une réunion entre les directeurs est nécessaire pour désigner la personne qui a le profil adéquat » pour assumer les fonctions.
« Beaucoup d’inquiétude ». Les CPCJ se demandent si les enseignants ont le « profil adéquat »
La désignation d’un enseignant sans le « profil adéquat » ou sans formation en protection infantile est l’une des principales préoccupations des CPCJ à travers le pays.
« Nous nous inquiétons que des enseignants éloignés des composantes éducatives – qui sont normalement écartés pour des raisons de santé physique, psychologique et mentale – ne réunissent pas les conditions ou le profil pour exercer des fonctions dans une commission de protection, ce qui est un travail très exigeant », a souligné Joana Pinto, de la CPCJ de l’Amadora.
La CPCJ d’Alenquer, qui voit les changements du ministère de l’Éducation avec « beaucoup d’inquiétude », a averti que les groupes scolaires doivent « prendre en compte si l’enseignant a le profil approprié pour travailler dans une CPCJ, ce qui est un travail très fatigant psychiquement et nécessite beaucoup de résilience pour travailler avec des vies difficiles rencontrées par les enfants et les jeunes ».
La CPCJ de Leiria a également regretté que « les techniciens ayant le profil adéquat et formés pour travailler dans une CPCJ avec toute la complexité, l’exigence et le sens de la mission qu’exige ce travail soient ’emportés’… par des orientations qui arrivent sans préavis ».
La Commission nationale « suit » le processus d’affectation des représentants
Interrogée par Notícias ao Minuto sur les nouvelles orientations du ministère de l’Éducation, y compris s’il y a des garanties que les CPCJ auront des représentants de l’Éducation avec le profil et la disponibilité adéquats, la Commission nationale de promotion des droits et de protection de l’enfance et de la jeunesse (CNPDPCJ) a répondu que « le ministère de l’Éducation, de la Science et de l’Innovation a modifié sa façon de représenter dans les Commissions de Protection de l’Enfance et de la Jeunesse, passant cette compétence aux directeurs des groupes scolaires et des écoles, qui gèrent les situations, en coordination avec les CPCJ ».
« Toutes les commissions compteront un représentant du MECI, comme jusqu’à présent. Le processus d’affectation des représentants dans le domaine de l’Éducation est en cours, dûment accompagné par la CNPDPCJ », a-t-elle ajouté.
Le gouvernement souhaite « un équilibre entre les besoins des CPCJ et les exigences des écoles en matière de service éducatif »
Le ministère dirigé par Fernando Alexandre a également laissé plusieurs questions sans réponse à Notícias ao Minuto. Cependant, dans une réponse à la question parlementaire 291/XVII, du PCP, le cabinet du ministre de l’Éducation a défendu que « l’affectation des enseignants » aux CPCJ « doit être revue périodiquement, en considérant les besoins des écoles, la pénurie de ressources enseignantes et la continuité de la réponse éducative, respectant des critères de rigueur et d’équilibre géographique, garantissant qu’elle ne compromet pas le fonctionnement normal des écoles ».
De plus, il a souligné que quatre enseignants sur dix affectés aux CPCJ l’année dernière étaient du premier cycle et de l’éducation spécialisée, deux des groupes de recrutement les plus en pénurie.
« Il est donc important de renforcer la nécessité d’une gestion plus rigoureuse et réfléchie de ces mobilités, garantissant l’équilibre entre les besoins des CPCJ et les exigences des écoles en matière de service éducatif », a-t-il réitéré.
Création d’une pétition « en défense de la continuité des enseignants des CPCJ »
Plus de 1 400 personnes ont déjà signé une pétition « en défense de la continuité des enseignants des CPCJ et contre la fin de la mobilité statutaire ».
La missive, qui exprime la « plus profonde préoccupation et opposition » face à la modification du ministère de l’Éducation, demande la « suspension immédiate de l’application de la nouvelle orientation » et l' »ouverture d’un processus de consultation et de dialogue avec la CNPDPCJ et les CPCJ locales ».
« Le ministère de l’Éducation a le devoir de protéger, et non d’affaiblir, le réseau qui garantit les droits fondamentaux des enfants en situation de risque. C’est pourquoi nous appelons à l’annulation de cette décision et à la préservation de l’intégrité des CPCJ en tant que structures de coresponsabilité institutionnelle, technique et éthique », peut-on lire.
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