Selon la publication « Pressão Construtiva 2011-2023 » de l’Instituto Nacional de Estatística (INE), une analyse territoriale de la construction de bâtiments au Portugal entre 2011 et 2023 montre une dynamique de construction potentielle de 5,4 %, mesurée par le nombre de logements autorisés par rapport au total de logements existants en 2011.
Dans une analyse par régions NUTS II, seules le Nord et les régions autonomes des Açores et de Madère ont dépassé cette valeur, avec 7,3 %, 6,8 % et 5,8 %, respectivement.
« La plus grande dynamique constructive dans le Nord s’est manifestée par les valeurs les plus élevées du pays, enregistrées dans le Cávado (9,7 %), Ave (8,9 %), la région métropolitaine de Porto (7,4 %) et les régions du Tâmega et Sousa et de l’Alto Minho (toutes deux à 7,2 %) », indique l’INE.
Selon l’institut statistique, dans le Cávado et la région métropolitaine de Porto, la croissance de la construction a coïncidé avec l’augmentation de la population résidente entre 2011 et 2023 (+4,8 % et +2,5 %, respectivement).
Entre 2011 et 2023, l’autorisation de travaux a enregistré une « légère tendance à la baisse » en termes de nombre de bâtiments et d’étages, avec des taux de croissance annuels moyens de -0,6 % et -0,5 %, respectivement.
Cette diminution a été provoquée par la plupart des régions, à l’exception de la Péninsule de Setúbal, de la Grande Lisbonne et de la Région autonome de Madère, où le nombre de bâtiments et d’étages autorisés a enregistré des taux de croissance annuels moyens positifs de 5,5 % et 6,2 %, 1,3 % et 2,0 %, 0,9 % et 1,6 %, respectivement.
En ce qui concerne les valeurs moyennes liées aux autorisations, il a été observé une « légère diminution » de la construction en hauteur, passant de 1,8 étage par bâtiment en 2011 à 1,7 étage par bâtiment en 2023.
Concernant les logements autorisés, les typologies T3 ou supérieures se sont distinguées, avec une moyenne de 4,1 pièces par logement autorisé en 2023, inférieure à la moyenne de 4,6 pièces par logement autorisé enregistrée en 2011.
Les données de l’INE indiquent également que la construction neuve a été le type de travaux le plus majoritairement autorisé au Portugal pendant la majorité des années entre 2011 et 2023.
La seule exception a eu lieu entre 2012 et 2014, période pendant laquelle, globalement, les travaux de réhabilitation (modifications, extensions et reconstructions) ont dépassé les autorisations pour construction neuve.
Au total, les travaux de réhabilitation ont suivi une trajectoire de croissance entre 2011 et 2012, année où ils ont atteint la valeur la plus élevée de la période analysée, avec 60,2 licences pour chaque 100 nouvelles constructions. En 2023, cet indicateur était de 30,3.
L’institut statistique note également « de fortes asymétries régionales » dans la pression constructive sur le continent, enregistrant une intensité plus forte dans les zones côtières et métropolitaines, mais aussi dans des régions comme le Cávado, contrastant avec une expression moindre dans l’intérieur du pays et les zones moins denses.
« Cette différenciation territoriale a été visible tant dans la pression constructive en superficie construite que dans la pression constructive en hauteur entre 2011 et 2023 », mentionne l’INE.
Il précise que les valeurs les plus élevées dans l’axe de la surface construite ont été observées dans la région métropolitaine de Porto et la Grande Lisbonne, tandis que l’Algarve, la Péninsule de Setúbal et le Cávado se sont distingués en combinant la pression constructive en surface et en hauteur.
En revanche, dans la Grande Lisbonne et la région métropolitaine de Porto, la croissance s’est concentrée principalement sur la pression en surface.
Quant à l’axe de la hauteur, l’INE met également en avant certaines régions situées en dehors des grands centres urbains, telles que le Littoral Alentejo, le Bas Alentejo, les Terras de Trás-os-Montes et le Médio Tejo, qui présentent des dynamiques localisées de verticalisation.
À l’inverse, l’Alto Minho, la Grande Lisbonne et la Beira Baixa ont enregistré les valeurs les plus négatives pour cet indicateur.