La moyenne des entreprises en Afrique subsaharienne qui identifient un manque d’éducation de la main-d’œuvre comme une contrainte sévère aux affaires est de 15 %, mais en Angola, ce pourcentage est presque le double, soulignent les économistes Carmen Avila-Yiptong et Zviad Zedginidze dans une analyse portant sur les principales barrières à la diversification économique du pays.
« La dernière enquête des entreprises de la Banque mondiale montre que 26 % des entreprises interrogées considèrent qu’une main-d’œuvre insuffisamment instruite constitue une contrainte sévère pour les affaires en Angola », expliquent-ils, notant que l’Angola a fortement dépendu du pétrole, mais que c’est dans le secteur non pétrolier que l’emploi est concentré.
Les économistes soulignent également que « le chômage et la proportion d’emplois dans le secteur industriel sont restés stables », malgré l’augmentation de la production pétrolière jusqu’au début des années 2010, ce qui suggère que cette activité « ne s’est pas traduite par une création d’emplois robuste et des opportunités sur le marché du travail ».
En même temps, l’emploi dans le secteur agricole a augmenté constamment et représente actuellement presque la moitié de l’emploi total, écrivent-ils dans le document publié à l’occasion d’une mission du FMI en Angola qui s’est terminée cette semaine.
Dans cette analyse des politiques correctives potentielles pour soutenir le développement de la main-d’œuvre, les économistes affirment que la forte concentration dans le secteur informel (environ 80 % en 2024, selon les données de l’Institut national de la statistique) est précisément associée à des niveaux limités de qualifications et de compétences de la main-d’œuvre.
Pour montrer la grande proportion de travailleurs sous-qualifiés en Angola, ils rappellent que « la moyenne des années de scolarité en Angola est de 5,8 ans. Bien que les inscriptions dans le secondaire aient atteint 54 %, moins d’un quart de la population de plus de 25 ans a achevé le secondaire ».
« À l’avenir, les résultats éducatifs seront particulièrement pertinents pour la diversification et la résilience économique de l’Angola, puisque 65 % de la population a entre 0 et 24 ans », insistent-ils.
De meilleurs résultats en termes de capital humain « se traduisent par une main-d’œuvre plus productive, capable de répondre aux besoins des secteurs à plus forte valeur ajoutée et d’attirer les investissements étrangers », ajoutent les deux analystes.
En examinant le Plan national de développement tracé par le gouvernement angolais, les analystes du FMI évaluent comme positives certaines mesures et l’augmentation du budget pour l’éducation, mais les considèrent insuffisantes.
Dans le Budget Général de l’État pour 2025, le gouvernement de João Lourenço a alloué 2,2 billions de kwanzas (environ 2,14 milliards d’euros) pour les dépenses liées à l’éducation, « une augmentation modeste par rapport à 2024 », représentant environ 2 % du Produit Intérieur Brut (PIB), « ce qui est inférieur à la moyenne de l’Afrique subsaharienne, qui est de 5,8 % du PIB », alertent les analystes.
Les autorités doivent « exécuter des politiques spécifiques pour combler le déficit de compétences dans les secteurs émergents de haute priorité, en vue d’une plus grande efficacité de l’investissement public, avec des programmes de formation professionnelle et des curriculums innovants et pertinents pour l’emploi qui répondraient aux besoins du secteur privé », recommandent-ils.
Les experts du FMI pointent également des solutions mises en œuvre par des économies en développement qui ont obtenu des résultats de « grand succès ».
« Orienter les résultats de l’éducation pour servir des secteurs prioritaires », comme l’a fait l’Inde, « élargir l’enseignement technique et professionnel », en se référant ici à l’exemple du Vietnam, et « coordonner les objectifs en matière de capital humain avec la planification du développement économique national », comme l’a fait la Corée, sont certains des cas mentionnés.