La position a été exprimée lors d’un débat de la conférence « L’Avenir du Contentieux Fiscal », qui, pendant deux jours, a discuté du rapport élaboré par la Commission pour la Révision du Processus et de la Procédure Fiscale et des Garanties des Contribuables, remis au gouvernement en mai, et présenté aujourd’hui et hier au Ministère des Finances, à Lisbonne.
« Nous avons l’obligation d’informer mieux. Le principe de coopération, dont on a parlé ici, est évidemment notre priorité. C’est là qu’une partie significative de cette friction ou de cette indisponibilité apparente [perçue] de notre part doit se jouer », a déclaré Helena Borges.
La directrice générale de l’AT a reconnu que, le fisc étant l’un des catalyseurs des processus de litiges, il a une part de responsabilité dans le nombre de dossiers qui arrivent aux tribunaux. Mais elle a souligné que l’administration fiscale a fait un effort ces dernières années pour réduire le nombre de différends, notamment en pariant sur la conclusion d’accords lors des inspections des contribuables.
La directrice générale a indiqué que, dans ce domaine, il faut tenir compte de la dimension des ressources des Finances, qui ont moins de travailleurs qu’il y a une décennie et de nouvelles exigences sur le front international (coopération avec d’autres autorités).
« Nous gérons les ressources que nous avons, et c’est très important », a-t-elle déclaré. « Au cours des dix dernières années, il suffit de voir que les processus exécutifs sont passés de cinq millions à 25 millions. Nous avons un ensemble d’obligations dans la sphère internationale très significatif, nous avons une transformation express de fonctionnement du système fiscal et nous avons 14 % de ressources en moins qu’il y a dix ans – cela représente 1 400 personnes en moins. Par conséquent, nous devons veiller à bien définir nos priorités », a-t-elle ajouté.
Ensuite, la secrétaire d’État aux Affaires Fiscales, Cláudia Reis Duarte, a parlé des processus de contentieux, admettant que, « aussi bonne que soit la législation, aussi bien informés que soient les contribuables », il y aura toujours des litiges.
« Il y aura toujours des litiges », a-t-elle dit, admettant étudier des mesures pour éviter la « mauvaise litigance ». Cependant, elle n’a pas encore révélé ce que le gouvernement prévoit de faire dans ce domaine.
La commission de réforme, présidée par l’avocat Rogério Fernandes Ferreira, inclut des propositions de modification à la Loi Générale Fiscale, au Code de Procédure et de Process Fiscal, au Régime Juridique de l’Arbitrage Fiscal et au Régime Général des Infractions Fiscales, à des normes sur les exécutions fiscales, les frais de procédure, entre autres législations.
L’une des suggestions présentées au gouvernement consiste à pénaliser l’AT si le fisc litige de mauvaise foi au tribunal.
Il s’agit d’un ajout d’un article à la LGT, prévoyant que « l’administration fiscale et le sujet passif peuvent être condamnés à une amende et à une indemnisation pour litigance de mauvaise foi, selon les termes de la loi générale », présumée comme « l’action en jugement contre le contenu d’orientations génériques ou d’informations contraignantes précédemment fournies » aux contribuables.
Une autre proposition consiste à établir un délai maximum de 20 ans pour la prescription des dettes fiscales, même en cas d’interruptions et de suspensions du décompte.