Lors d’une réunion privée de l’exécutif municipal, la proposition signée par le président de la mairie de Lisbonne, Carlos Moedas (PSD), et par la conseillère municipale chargée du logement, Filipa Roseta (PSD), a été approuvée malgré les votes contre du Bloc de Gauche, l’abstention du PS, de Cidadãos Por Lisboa (élus par la coalition PS/Livre), du Parti communiste portugais et de Livre, et les votes favorables de la direction PSD/CDS-PP, qui gouverne sans majorité absolue.
L’attribution du droit de superficie d’un terrain municipal à Lumiar à la Coopérative JHLX est le fruit du premier concours public dans le cadre du programme Coopératives 1ère Habitation Lisbonne, lancé en septembre 2024 « pour la construction de logements sans but lucratif », a annoncé la mairie de Lisbonne dans un communiqué.
Le concours porte sur la cession, pour 90 ans, d’un terrain situé Rua António do Couto, dans le quartier de Lumiar, pour la construction en coopérative d’un bâtiment de 18 logements — cinq T1 (146 000 euros chacun), neuf T2 (216 000 euros chacun) et quatre T3 (289 000 euros chacun) — et 22 places de stationnement, pour un investissement total estimé de 3,83 millions d’euros par la coopérative, avec un coût moyen par logement de 213 000 euros.
Selon l’information officielle, le concours a reçu quatre propositions : CooPCC – Cooperativa Casas de Cascais, Cooperativa de Habitação Económica, Labitium Coop et Cooperativa JHLX – Jovens Habitam Lisboa, cette dernière remportant le concours.
Dans un communiqué, le président de la mairie a indiqué que le logement « reste » la priorité principale du mandat 2021-2025, soulignant que les coopératives sont « une autre voie » pour augmenter l’offre de logements abordables dans la ville.
« Les marches continuent d’être montées pour que le programme Coopératives 1ère Habitation Lisbonne continue de se développer et, dans ce cas précis, puisse avancer dans la paroisse de Lumiar », a déclaré Carlos Moedas.
Rappelant que cela fait plus de 25 ans que la mairie n’a pas lancé de terrains municipaux pour des coopératives d’habitation, la conseillère municipale chargée du logement a salué le « nouveau pas » vers la réalisation du programme Coopératives 1ère Habitation, destiné à construire « des maisons à vie au prix de construction ».
Outre ce terrain à Lumiar, la municipalité possède d’autres terrains « prêts à être lancés prochainement » pour les coopératives, notamment des projets pour 12 logements à Benfica, 15 à Arroios, 21 à São Vicente, et 23 à Santa Clara, tandis que la Charte Municipale du Logement envisage la construction de 500 logements « répartis un peu partout dans la ville ».
Justifiant son vote d’abstention, Livre a soutenu que le programme Coopératives 1ère Habitation « ne sert pas la ville de Lisbonne car il ne garantit pas les conditions minimales d’accès », puisqu’il « permet la propriété individuelle et n’assure ni financement ni garanties bancaires, rendant les projets impossibles pour ceux qui en ont le plus besoin », ajoutant que « sans résoudre le financement, c’est comme essayer de construire la maison à l’envers ».
Cidadãos Por Lisboa a estimé que le modèle coopératif pour le logement doit être repensé, car « il est de trop faible échelle (ce qui augmente le coût des logements) et très rigide, car il impose des typologies prédéterminées », ne répondant pas ainsi aux besoins des familles et ne permettant pas leur intervention dans le processus, nécessitant « un changement de principes lors des prochains appels d’offres ».
Le programme Coopératives 1ère Habitation, basé sur l’utilisation de la figure juridique du droit de superficie « pour une durée de 90 ans » à établir sur des terrains cédés par la municipalité, vise à « garantir que les familles et jeunes ayant des revenus intermédiaires puissent accéder à des logements de qualité au prix de construction, dans des lieux centraux de la ville et proches des transports », a indiqué la mairie.
Sous la proposition de la conseillère municipale chargée du logement, avec l’incorporation d’amendements de Livre et du PS, le programme a été approuvé en février 2024, avec les votes en faveur de la direction PSD/CDS-PP, qui gouverne sans majorité absolue, et l’abstention de toute l’opposition, dont le PS, Livre, Cidadãos Por Lisboa, le PCP et le BE.
Les modifications suggérées par Livre et le PS, adoptées à l’unanimité, stipulent que les coopératives d’habitation s’adressent « uniquement à la tranche de revenus couverte par le Programme de Loyer Abordable, dirigeant ainsi ce programme vers les jeunes et familles de la classe moyenne ».