« Cette révision entraîne une augmentation significative des zones sous contrainte, permettant un contrôle plus efficace de l’expansion des logements touristiques dans des zones déjà saturées et dans leurs environs », a indiqué le cabinet du président de la Mairie de Lisbonne, Carlos Moedas (PSD), dans l’information fournie sur la proposition de modification du Règlement Municipal des Logements Locatifs (RMAL).
Il est également proposé de créer une zone de contrainte absolue unique au niveau municipal, « chaque fois que la commune atteint un ratio égal ou supérieur à 10% », selon la proposition qui sera discutée la semaine prochaine, lors de la réunion de la mairie prévue pour le 27 novembre.
Ces derniers mois, l’enregistrement de nouveaux logements locatifs a été suspendu dans la ville, jusqu’à l’entrée en vigueur de la modification du RMAL, ou tant que la municipalité présente un ratio entre logements permanents et ces établissements « égal ou supérieur à 5% », la commune enregistrant un ratio de 7,2%.
Selon la direction PSD/CDS-PP/IL, qui gouverne sans majorité absolue, la proposition de modification du RMAL introduit un ensemble de mesures destinées à « renforcer la protection de la fonction résidentielle, assurer un développement urbain équilibré et garantir une gestion plus efficace de l’activité de logements locatifs dans la commune ».
Avec une approche territoriale « plus rigoureuse et fondée », la proposition reflète les conclusions du rapport de pondération des participations reçues lors de la consultation publique, avec plus de 70 contributions, s’alignant sur la Charte Municipale de l’Habitat et les modifications au Régime Juridique de l’Exploitation des Établissements de Logements Locatifs.
La modification du RMAL prévoit « l’adoption des paroisses, et à l’intérieur des paroisses, les quartiers, comme unités géographiques de base pour la surveillance et la contrainte », de sorte que toute la ville est désormais en surveillance permanente, « et il devient possible de déclarer en contrainte tout quartier ou paroisse qui dépasse les ratios de contrainte (ratio entre le nombre de logements locatifs et le nombre de foyers dans une même zone) ».
Dans la révision des ratios qui déterminent les zones de contrainte, la mairie souhaite les rendre « plus restrictifs que le règlement en vigueur, approuvé en 2019 », en suggérant que, en contrainte absolue, le ratio est réduit de 20% à 10% (10 logements locatifs pour 100 foyers, au lieu des 20 logements locatifs précédents pour 100 foyers), et, en contrainte relative, le ratio est réduit de 10% à 5% (cinq logements locatifs pour 100 foyers, au lieu des 10 logements locatifs précédents pour 100 foyers).
Souscrite par le conseiller Vasco Moreira Rato (indépendant soutenu par le PSD) — il n’y a pas encore d’information sur la répartition des postes exécutifs parmi les huit élus du PSD/CDS-PP/IL —, la proposition de RMAL inclut la possibilité, dans les zones de contrainte relative, de mettre à disposition une offre de logements locatifs sous la forme de « chambre » dans des logements de type T2 ou supérieur qui constituent la résidence habituelle du titulaire.
« Cette mesure favorise une forme de tourisme intégrée dans la vie communautaire, contribuant à la permanence de la population résidente comme complément au revenu familial », a-t-il soutenu.
D’autres mesures incluent l’impossibilité d’autorisations exceptionnelles de logements locatifs dans des biens acquis aux enchères publiques ; la restriction des utilisations complémentaires, telles que le commerce, les services, la restauration et les boissons à l’intérieur des établissements de logements ; et la limitation de la transmissibilité du titre d’enregistrement dans les zones de contrainte, en préservant les exceptions prévues par la loi.
Selon le cabinet de Carlos Moedas, la mairie de Lisbonne entend garantir un équilibre durable entre l’activité touristique et le droit à l’habitation, en promouvant un modèle de développement urbain qui favorise la qualité de vie de la population et la protection du territoire, dans un contexte où le logement locatif représente aujourd’hui « environ 67% de l’offre d’hébergement touristique » de la ville.
Dans le mandat actuel (2025-2029), le social-démocrate Carlos Moedas gouverne en minorité, avec huit élus de la coalition PSD/CDS-PP/IL, à un siège d’obtenir une majorité absolue, ce qui nécessiterait l’élection de neuf des 17 membres qui composent l’exécutif de la capitale. Dans l’opposition se trouvent quatre conseillers du PS, un du Livre, un du BE, deux du Chega et un du PCP.