Le rapport a été élaboré dans le cadre du projet LIFE TogetherFor1.5 et réalisé par un consortium d’organisations de la société civile européenne, parmi lesquelles l’association environnementale portugaise Zero, qui le publie aujourd’hui dans un communiqué.
Sous le titre ‘Le processus des Stratégies à Long Terme fonctionne-t-il ? Évidences et recommandations de cas nationaux sélectionnés’, le document a analysé l’élaboration ou la révision des stratégies à long terme dans dix pays, y compris le Portugal.
Basé sur ce travail, des lacunes ont été identifiées telles qu’un manque général d’ambition, une participation publique faible et un alignement insuffisant avec d’autres plans climatiques nationaux, y compris les Plans Nationaux Énergie et Climat (PNEC).
Ces lacunes, indique l’association dans le communiqué, compromettent les efforts pour atteindre la neutralité climatique à mi-siècle ou avant et s’aligner sur les objectifs de l’Accord de Paris.
Parmi les dix pays analysés, la moitié n’avait aucun plan de révision de la stratégie à long terme. Ensuite, dans plusieurs cas, la consultation publique est soit basique, soit inexistante, il manque une coordination entre les divers plans climatiques, ou il n’existe pas de lien entre les stratégies à long terme et les objectifs juridiquement contraignants ou intermédiaires.
Le Portugal reçoit une évaluation plus positive dans le document, soulignant qu’il a eu un processus participatif et transparent lors de l’élaboration de la Feuille de Route pour la Neutralité Carbone 2050 (RNC2050), qui « est encore relativement bien alignée » avec les objectifs pour 2030 et que le processus de sa révision a déjà été initié pour s’aligner avec les objectifs du PNEC, récemment révisé.
Zero avertit que la mise en œuvre concrète des mesures « reste très incertaine » et nécessite un renforcement politique.
« Zero estime que le Portugal montre qu’il est possible de développer une stratégie climatique basée sur des données scientifiques, transparente et ouverte à la société, mais estime que planifier est facile – mettre en œuvre est difficile », observe le communiqué, dans lequel elle prévient que le RNC2050 n’est pas aligné avec l’objectif de 1,5 ºC de l’Accord de Paris.
L’association affirme qu’il est possible d’atteindre la neutralité climatique dans l’UE d’ici 2040 et que cela est bénéfique pour les pays, permettant, dans le cas du Portugal, « d’économiser 16 milliards d’euros ».
Zero évoque aussi qu’il est urgent de proposer à la consultation publique la Feuille de Route pour la Neutralité Carbone 2045 (RNC2045), qui reflète l’engagement que le Portugal a d’ores et déjà pris d’anticiper la neutralité climatique de cinq ans.
Elle souligne qu’il est essentiel, à une époque de grands incendies ruraux émettant de grandes quantités de dioxyde de carbone, « que la feuille de route réponde à la question de comment assurer à long terme que la libération dans l’atmosphère du carbone stocké et capturé dans les forêts, les maquis et les sols, ne compromette pas les objectifs climatiques du pays face à la destruction de ce qui est le principal puits de carbone ».
Le projet LIFE TogetherFor1.5, cofinancé par l’UE, vise à accélérer l’action climatique de l’UE et à l’aligner sur l’objectif de 1,5ºC de l’Accord de Paris (empêcher que les températures ne dépassent 1,5ºC par rapport à la moyenne pré-industrielle). Il est dirigé par l’organisation CAN Europe (Climate Action Network) et a pour partenaires des organisations de 13 États.