Le Programme de Financement de l’Industrie de l’Audiovisuel et du Cinéma, nommé SCRI.PT, a été approuvé la semaine dernière en Conseil des ministres et est aujourd’hui soumis à consultation publique à l’initiative du cabinet du ministre des Affaires parlementaires.
Le document législatif disponible en ligne indique que le gouvernement en gestion souhaite un « nouveau modèle de soutien à l’industrie audiovisuelle et cinématographique » avec « des fonds adéquats pour les incitations, une accélération des paiements en temps voulu, des alternatives de financement disponibles, et une aide à l’internationalisation du secteur ».
L’une des mesures consiste à regrouper en un seul programme les mécanismes actuels d’incitations « cash rebate » et « cash refund », afin de faire « le meilleur usage des ressources disponibles » et de générer « plus de masse critique ».
Ces deux mécanismes incitatifs, complémentaires et actuellement en vigueur, visent à attirer des productions cinématographiques et audiovisuelles étrangères, impliquant des producteurs portugais et entraînant des dépenses au Portugal, selon des critères spécifiques dépendant de la taille des projets.
Le « cash rebate », avec une dotation annuelle de 14 millions d’euros, est en vigueur depuis 2018 et est financé par le Fonds de soutien au tourisme et au cinéma (FACT). Cependant, le gouvernement avertit que le modèle actuel semble « inviable », car « les remboursements des bénéficiaires de fonds européens » qui l’ont financé sont « pratiquement épuisés ».
Le « cash refund », appliqué pour la première fois en 2024, a une dotation annuelle de 20 millions d’euros pour les productions cinématographiques et audiovisuelles de grande envergure.
Le gouvernement propose de fusionner ces deux mécanismes dans un nouveau « Régime d’incitation à la production audiovisuelle et cinématographique – RIPAC », qui sera créé par décret-loi et dont la gestion et l’exécution seront confiées à Turismo de Portugal, intégré au Ministère de l’Économie.
Une autre proposition du programme SCRI.PT est la création d’une ligne de crédit de soutien à la production de 50 millions d’euros, gérée par la Banque Portugaise de Développement, « en coordination » avec Turismo de Portugal et l’Institut du Cinéma et de l’Audiovisuel.
Le gouvernement souhaite également que le programme SCRI.PT soit intégré à un autre programme relevant du ministère de l’Économie, intitulé « Portugal Events – Programme de soutien à l’organisation d’événements d’intérêt touristique », pour « des événements dans les domaines des industries créatives, de l’audiovisuel et du cinéma ».
Pour appliquer toutes ces mesures, le gouvernement prévoit un investissement estimé à 250 millions d’euros entre 2025 et 2028, dont 200 millions d’euros pour le RIPAC et 50 millions d’euros pour la ligne de crédit.
Concernant les 200 millions d’euros de financement du RIPAC, les sources de financement détaillées dans le document indiquent un total de 88 millions d’euros provenant du budget de l’État, 22 millions d’euros de « remboursements provenant de fonds européens », 40 millions d’euros de « réaffectation de dépenses de Turismo de Portugal », 44 millions d’euros de recettes des « zones de jeu » et 6 millions d’euros du solde de gestion de Turismo de Portugal.
« La conduite stratégique du SCRI.PT sera de la compétence des membres du gouvernement responsables des domaines de la communication sociale, du tourisme et de la culture », précise le document.
Le programme SCRI.PT sera en consultation publique jusqu’au 16 juin.
Le gouvernement PSD/CDS-PP, dirigé par Luís Montenegro, est actuellement en gestion, limité aux actes strictement nécessaires ou incontournables pour la continuité de son activité, des élections législatives étant prévues pour le 18 mai.
Les élections ont été programmées à la suite de la démission du gouvernement, imposée par le rejet par le parlement de la motion de confiance au gouvernement le 11 mars.
Le 19 mars 2024, le ministre de la Culture sortant du gouvernement socialiste, Pedro Adão e Silva, a homologué un plan stratégique pour le cinéma et l’audiovisuel pour la période 2024-2028, qui prévoyait plusieurs mesures, dont la création de groupes de travail, une révision des programmes de soutien financier et un accent sur l’accès des spectateurs à la production portugaise.
Le document, consultable sur la page officielle de l’Institut du Cinéma et de l’Audiovisuel, indique que le nouveau plan stratégique commencerait dans un cadre « législatif et financier stable », avec des incitations fiscales bénéfiques à la production portugaise.
