La réseau de communications SIRESP a été marqué par plusieurs polémiques depuis sa création, ayant subi les plus grands changements après les échecs dans la lutte contre les incendies de 2017, mais a de nouveau rencontré des limitations lors de la panne de cette semaine.
Après plusieurs modifications et des centaines de millions d’euros investis, le Système Intégré de Réseaux d’Urgence et de Sécurité du Portugal (SIRESP), le réseau de communications d’urgence de l’État, a de nouveau failli à un moment critique, lundi dernier, avec une panne d’électricité générale. Les difficultés d’accès au réseau ont été ressenties par les forces de sécurité, les pompiers et l’INEM.
Le réseau SIRESP est le réseau de communications exclusif de l’État portugais pour le commandement, le contrôle et la coordination des communications dans toutes les situations d’urgence et de sécurité, répondant aux besoins de plus de 40 000 utilisateurs et supportant annuellement un nombre supérieur à 35 millions d’appels.
Des problèmes avant même de commencer à fonctionner, en 2013
Les problèmes de ce système conçu principalement pour servir les communications des forces et services de sécurité, des pompiers et des agents de la protection civile et de l’urgence ont débuté quand il n’était encore qu’en phase de conception sous les gouvernements d’António Guterres (1995 et 2002), se poursuivant par des problèmes juridiques lors des gouvernements PSD/CDS-PP de Durão Barroso et Pedro Santana Lopes et PS de José Sócrates.
Ce n’est qu’en mars 2013 que ce système de communication a commencé à fonctionner dans tout le pays, mais les faiblesses ont été ressenties dès cette année-là lors d’un incendie qui a éclaté dans la Serra do Caramulo où deux pompiers ont perdu la vie. Déjà pendant la tempête de janvier de cette année-là, également à Pedrógão Grande, des défaillances du SIRESP ont été pointées.
Un rapport du Ministère de l’Administration Interne a également conclu qu’au cours de l’incendie d’août 2016 dans les municipalités d’Abrantes et de Sardoal, le système de communications d’urgence a rencontré un problème et la situation n’a été normalisée qu’après 17 heures.
Mais les grandes défaillances du SIRESP ont eu lieu en 2017 lors des incendies de Pedrógão Grande et du 15 octobre, lorsque plus de 100 personnes ont perdu la vie.
Après ces défaillances publiques du système, plusieurs modifications ont été apportées au SIRESP, et le réseau a été doté de 451 antennes satellites supplémentaires et de 18 unités de redondance électrique.
Pour 7 millions d’euros, l’État a également acheté la part des opérateurs privés, Altice et Motorola, dans le SIRESP, détenant ainsi 100%, un transfert qui a eu lieu en décembre 2019.
Après plusieurs contrats avec des opérateurs privés et un modèle de gestion transitoire, en mars 2023, les nouvelles entreprises ont commencé à fonctionner, ayant remporté l’appel d’offres public international pour la prestation de services d’opération et de maintenance du réseau.
L’appel d’offres public international pour la fourniture de services au SIRESP a été lancé par le gouvernement PS en juin 2022, était composé de sept lots et avait une valeur de 75 millions d’euros pour cinq ans, et ce sont ces entreprises qui continuent d’assurer la prestation de services aujourd’hui.
Les entreprises qui opèrent actuellement le SIRESP sont Altice Labs, Motorola, NOS, Moreme, Omtel et No Limits.
Contrats avec le SIRESP dans le ‘collimateur’ de la Justice
En octobre 2022, la Police judiciaire a perquisitionné le Secrétariat général du Ministère de l’Administration Interne, quatre entreprises et trois résidences particulières liées aux contrats avec le SIRESP.
Le rapport financier de 2021 de Siresp SA a considéré que le système « est en fin de vie » et a alerté qu’une transition vers les réseaux 4G et 5G était nécessaire pour éviter « l’interruption du service de communications critiques ».
« Le réseau actuel du SIRESP est en fin de vie, de sorte que l’évolution est nécessaire. L’opérateur de télécommunications SIRESP doit faire une transition vers LTE [technologie mobile de transmission de données] 4G/5G de manière à ne pas avoir d’interruption du service de communications critiques », indiquait le document signé par l’ancienne présidente du conseil d’administration Sandra Perdigão Neves.
L’entreprise publique Siresp S.A est sans direction depuis plus d’un an, après que Paulo Viegas Nunes ait quitté la présidence fin mars 2024.
90 jours pour créer un plan pour remplacer l’entreprise
Après avoir échoué lundi durant la panne, le gouvernement a annoncé aujourd’hui la création d’une équipe « de travail technique et multisectorielle » pour « le remplacement urgent » du réseau SIRESP, qui devra présenter des résultats dans un délai maximum de 90 jours.
L’équipe annoncée par le Ministère de l’Administration Interne, supervisé par Margarida Blasco, et par le Ministère des Infrastructures et de l’Habitat, supervisé par Miguel Pinto Luz, devra élaborer une étude technico-stratégique dans les 90 prochains jours.
Notícias ao Minuto avec Lusa | 17:42 – 02/05/2025
Le gouvernement souligne que le SIRESP « a montré des limitations structurelles et opérationnelles dans des scénarios à haute exigence opérationnelle », ce qui nécessite un nouveau système « plus robuste, fiable, résilient et interopérable ».
La semaine dernière, le gouvernement avait déjà suspendu la dissolution de l’entreprise qui gère le SIRESP et avait décidé de lui attribuer une indemnisation compensatoire pouvant atteindre jusqu’à 19,5 millions d’euros pour qu’elle continue de fonctionner en 2025.
Dans la résolution adoptée en Conseil des ministres le 10 avril et publiée la semaine dernière au Journal officiel, le gouvernement justifie la décision de suspension par la convocation d’élections législatives anticipées pour le 18 mai.
La dissolution de l’entreprise qui gère le SIRESP, transférant les responsabilités au Secrétariat général du Ministère de l’Administration Interne, avait été déterminée par le précédent gouvernement d’António Costa et avait déjà été suspendue une première fois en raison des élections législatives anticipées du 10 mars 2024.