Le président de l’Autorité de la Concurrence (AdC), Nuno Cunha Rodrigues, a déclaré aujourd’hui au parlement que l’entité régulatrice a recommandé « la fin de la possibilité pour une entité intégrée verticalement d’être concessionnaire de la gestion d’une interface et d’un terminal routier ».
Lors d’une audience à la Commission des Infrastructures, de la Mobilité et de l’Habitation (CIMH), Cunha Rodrigues a soutenu que la mesure – bien qu’elle ne soit pas obligatoire par la loi, comme il l’a expliqué – peut « assurer un accès équitable et non discriminatoire aux interfaces et aux terminaux routiers », faisant allusion au conflit opposant Rede Nacional de Expressos et FlixBus au terminal de Sete Rios, à Lisbonne.
Le responsable a expliqué que la séparation verticale entre le gestionnaire et l’opérateur de réseau a déjà été instaurée dans des secteurs tels que les services énergétiques et a admis l’existence d’un « dialogue » à cet effet entre l’AdC et l’Autorité de la Mobilité et des Transports (AMT), qui régule le secteur.
L’audience du président de l’AdC a été demandée par le groupe parlementaire de l’IL, suite à « des plaintes successives de certains opérateurs sur le manque de transparence, d’équité et de discrimination dans l’accès aux terminaux routiers de service express du pays, notamment dans les régions centre et sud du Portugal continental ».
En décembre, les responsables de la Rede Nacional de Expressos et de FlixBus se sont présentés à la CIMH.
En 2023, FlixBus a déposé une plainte formelle auprès de l’AMT pour refus d’accès au terminal de Sete Rios, exploité par Rede Nacional de Expressos, et en mai de cette année, le régulateur a déterminé l’accès équitable et non discriminatoire à l’infrastructure.
Rede Expressos a fait appel de la décision de l’AMT, qui ordonnait l’ouverture du terminal à de nouveaux opérateurs, affirmant que l’infrastructure est « saturée » et sans capacité physique pour accueillir de nouveaux opérateurs.
Le président de l’AdC a également soutenu que seul « un régime de sanctions efficace et dissuasif », associé à « un mécanisme fort de contrôle », peut garantir l' »accès équitable et non discriminatoire » aux terminaux routiers.
Pour le responsable, l’attribution des contrats de service public doit se faire « par concours public », et leur durée doit être limitée « à la période strictement nécessaire » pour le recouvrement de l’investissement réalisé.
La CIMH a débuté ses travaux par l’audience de la secrétaire générale de l’Association Routière des Transporteurs de Personnes (ARP), Nídia Sousa, qui a reconnu l’existence d’un « manque de capacité » dans au moins 15 terminaux routiers du nord au sud du pays, notamment à Coimbra et à Lisbonne.
Un sondage réalisé en 2015 par la députée de l’IL, Angélique Da Teresa, a identifié des problèmes d’accès aux terminaux de Caldas da Rainha, Leiria, Peniche, Fátima, Nazaré, Santarém, Lisbonne Sete Rios, Coimbra, Alcobaça, Beja, Évora, Faro, Lourinhã et Albufeira.
Pour la secrétaire générale de l’ARP, « il est tout à fait logique de revoir la loi », afin de séparer la gestion des infrastructures des opérateurs de transport de passagers.
Luís Cabaço Martins, président de l’Association Nationale des Transports de Passagers (Antrop), a également reconnu que « les opérateurs, qui historiquement possédaient les terminaux, n’auront pas de problèmes à cesser d’être les gestionnaires ».
Le président de l’Antrop a déclaré que la législation actuelle mérite « un certain développement », visant à « mieux spécifier les normes d’accès et les alternatives » aux terminaux routiers.
Il a également reconnu que « la grande majorité des terminaux ne répond pas aux exigences actuelles », face « à la pression des opérateurs et des passagers, qui augmentent à deux chiffres ».
« Les infrastructures sont anciennes, adaptées, et les problèmes commencent à émerger » avec l’augmentation de la demande pour le transport routier, a-t-il déclaré.
Pour mercredi, des auditions sont prévues à la CIMH avec les responsables de l’AMT et de l’Institut de la Mobilité et des Transports Terrestres (IMT).