En mars, la ministre de la Culture, Dalila Rodrigues, a exprimé sa conviction que les politiques du XXIVe gouvernement auraient « une continuité assurée », car elles constituent « des politiques culturelles de nature structurelle répondant à des besoins essentiels du tissu culturel portugais ».
Bibliothèques, prix fixe du livre et chèque-livre
En ce qui concerne les bibliothèques, un thème récurrent pour la ministre, le gouvernement dirigé par Luís Montenegro a annoncé le programme « Plus de livres à lire », qui prévoit le renforcement et la mise à jour des collections des bibliothèques, en lien avec le Plan National de Lecture; la valorisation des bibliothèques en tant qu’unités culturelles de territoire avec des contrats-programmes entre le Ministère de la Culture et les municipalités; et des programmes d’animation culturelle dans les bibliothèques, comprenant notamment la circulation des auteurs portugais et les résidences artistiques.
Le gouvernement a également suspendu la continuation et l’exécution complète du programme chèque-livre, qui offre un ‘voucher’ de 20 euros aux jeunes de 18 ans (nés en 2005 ou 2006), jusqu’à la fin de cette année scolaire.
La date limite pour l’utilisation du chèque-livre était initialement le 23 avril 2025, mais l’exécutif l’a prolongée jusqu’au 15 juillet, en raison de la faible exécution du programme et de la nécessité de donner plus de temps aux jeunes pour qu’ils puissent bénéficier de la mesure.
À l’époque, l’Association portugaise des éditeurs et libraires (APEL), promotrice de l’initiative, qui avait suggéré un montant de 100 euros par chèque-livre, a estimé que le montant fixé par le gouvernement pourrait être un facteur dissuasif, déclarant qu’elle travaillait en étroite collaboration avec le Ministère de la Culture et la Direction Générale du Livre, des Archives et des Bibliothèques (DGLAB) « pour diagnostiquer les problèmes et trouver des solutions pour accélérer son exécution ».
Le gouvernement a également annoncé une révision de la loi sur le prix fixe du livre, avec un impact direct sur les librairies et les acquisitions des bibliothèques.
Cinéma et audiovisuel
Dans le domaine du cinéma et de l’audiovisuel, la prochaine législature devrait concrétiser le « Programme de Financement à l’Industrie de l’Audiovisuel et du Cinéma », désigné SCRI.PT, approuvé en Conseil des Ministres en avril, par le gouvernement auquel est en cours de gestion.
Le projet de loi législative, pour reformuler le système de soutien et d’incitations au cinéma et à l’audiovisuel, avec une dotation totale de 250 millions d’euros, a été soumis à consultation publique par l’initiative du bureau du ministre des Affaires parlementaires, Pedro Duarte, avec une clôture fixée au 13 juin.
Parmi les mesures prévues figurent la fusion des actuels mécanismes d’incitations à la production du cinéma ‘cash rebate’ et ‘cash refund’; une autre proposition est la création d’une ligne de crédit pour le soutien à la production, de 50 millions d’euros, gérée par la Banque Portugaise de Développement, « en collaboration » avec le Tourisme du Portugal et l’Institut du Cinéma et de l’Audiovisuel.
Loi de Mécénat culturel
En octobre de l’année dernière, le gouvernement a approuvé en Conseil des Ministres 25 mesures pour le secteur de la culture, dont une proposition de Loi de Mécénat Culturel, à soumettre au Parlement.
Auparavant, en septembre, le projet de loi pour le mécénat culturel, présenté en juillet par le PS, avait été rejeté au Parlement, avec les votes contre du PSD, CDS, Chega et PCP, l’abstention du BE et les votes favorables des autres partis.
Quelques jours auparavant, le PSD avait révélé que le gouvernement préparait une proposition de loi de mécénat culturel, qu’il a qualifié de plus large que le modèle présenté par le PS.
Patrimoine culturel
La future tutelle de la culture héritera également, dans le domaine du patrimoine, de la poursuite des travaux de réhabilitation dans 76 musées, monuments, palais et théâtres nationaux dans le cadre du Plan de Relance et de Résilience (PRR), avec 214,1 millions d’euros des fonds européens. En janvier cette année, l’ancienne secrétaire d’État à la Culture, Maria de Lourdes Craveiro, a annoncé que le taux d’exécution laissé par le gouvernement socialiste précédent, en avril 2024, de 15,7%, était passé à 28,7%.
En mars, le président des Musées et Monuments du Portugal (MMP), Alexandre Pais, a déclaré que cette année, en plus des déjà fermés Musée national d’archéologie, Musée national du costume et Musée national de la musique – avec une ouverture prévue à Mafra – fermeront également, au moins une partie de l’année, le Musée national du théâtre et de la danse, le Musée national d’art ancien et le Musée national de l’azulejo, dans le cadre des travaux de réhabilitation du PRR.
Patrimoine documentaire de l’État
Le nouveau gouvernement devra également résoudre le problème du patrimoine documentaire de l’État qui était sous la responsabilité des secrétariats généraux, désormais dissous (dans le cadre de la réforme de l’administration publique), et qui a été transféré à la DGLAB, sans que cet organisme ait cette compétence d’origine.
L’Association portugaise des bibliothécaires, archivistes, professionnels de l’information et de la documentation (BAD) a écrit au Premier ministre, au début de cette année, pour exprimer son inquiétude concernant la préservation et l’accès au patrimoine documentaire des services qui ont été dissous, craignant la perte possible de « documents essentiels pour un État de droit ».
À la base de l’inquiétude des bibliothécaires se trouve le fait que la DGLAB n’a pas, dans sa loi organique, l’attribution des compétences qui lui sont désormais assignées, notamment pour assurer la gestion des bibliothèques des secrétariats généraux disparus.
TVA sur la transaction d’œuvres d’art au Portugal
Une autre situation que le prochain gouvernement de la culture devra aborder – et qui implique également les Finances – est celle de la TVA appliquée aux œuvres d’art au Portugal, qui a suscité le mécontentement des professionnels du secteur, après les attentes générées par l’entrée en vigueur de la directive européenne 2022/542, permettant de réduire la TVA à 6% pour certaines transactions d’œuvres d’art. Cependant, le gouvernement portugais a choisi de maintenir le taux maximum de 23% pour les ventes effectuées par les galeries.
Cette décision a contredit les attentes des galeristes, éveillées par les déclarations de la ministre de la Culture, Dalila Rodrigues, lors de la défense publique, à la Foire d’Art Contemporain ARCOmadrid, en Espagne, de la réduction de ce taux pour soutenir les artistes et les professionnels du secteur.
L’Association portugaise des galeristes Exhibitio a exprimé sa préoccupation face au maintien de ce taux élevé, mettant en garde contre le risque de perte de compétitivité du Portugal par rapport à d’autres pays européens qui ont déjà adopté des taux réduits – comme la France et l’Allemagne – exprimant à l’agence de presse portugaise Lusa qu’elle « continuera à se battre pour défendre cette cause ».
Statut des professionnels de la culture
Lors de leur prise de fonction, en avril dernier, le gouvernement s’est engagé à « corriger » le Statut des professionnels de la culture, en vigueur depuis 2022, qui a été l’objet de critiques de la part du secteur. Cependant, cet engagement n’a pas été concrétisé.
Concours pour les postes de dirigeants
Les concours pour la présidence et les vice-présidences de l’institut public Patrimoine Culturel, ouvert en septembre de l’année dernière, restent inachevés. L’équipe actuelle est en fonction par substitution depuis sa nomination, en mai de l’année dernière.
Parmi d’autres domaines, cet institut coordonne l’exécution du PRR et les activités archéologiques, avec le Syndicat des Travailleurs de l’Archéologie exigeant l’adoption d’un code de conduite.
Le prochain gouvernement nommera également une nouvelle personne à la tête de l’Inspection Générale des Activités Culturelles, où Luís Botelho se retire, après avoir dépassé 10 ans dans ce poste. Le concours a été ouvert en avril.