« Malgré le non-respect du délai et un cas de non-respect des dispositions du code de procédure administrative, toutes les entités ont respecté les dispositions prévues dans le décret qui approuve la carrière spéciale de technicien auxiliaire de santé », déclare l’IGAS.
Dans le rapport relatif à l’enquête ouverte en juillet de l’année dernière, auquel Lusa a eu accès, l’IGAS ajoute que de l’évaluation casuistique nécessaire des postes de travail couverts par l’évaluation des fonctions et du croisement avec le contenu fonctionnel inhérent à la nouvelle carrière, « ont résulté des interprétations distinctes des normes légales, particulièrement dans les départements, services et unités intégrées dans les domaines de soutien à la prestation de soins ».
L’inspection, qui visait à analyser le respect du décret-loi de décembre 2023 qui a approuvé la carrière spéciale de technicien auxiliaire de santé, a couvert les 39 Unités Locales de Santé du Service National de Santé, mais l’échantillon choisi pour une analyse détaillée en incluait 11.
Le décret prévoyait que les travailleurs intégrés, à la date d’entrée en vigueur du décret-loi, dans la carrière générale d’assistant opérationnel avec un contrat de travail en fonctions publiques et exerçant des fonctions dans le domaine de la prestation de soins de santé, passaient à la carrière spéciale de technicien auxiliaire de santé (dans diverses catégories) et que cette transition devait se réaliser par une liste nominative qui devait être complétée dans un délai de 10 jours.
Cependant, l’IGAS dit que la majorité des unités locales de santé (35) n’a pas réussi à respecter ce délai, l’élaboration de la liste nominative requise ayant eu lieu tout au long de l’année.
La moitié des entités a réussi à compléter cette liste au cours du mois de mai 2024, et ce n’est qu’en novembre de l’année dernière que cette tâche a été accomplie par la totalité des Unités Locales de Santé, avec une application rétroactive de la transition des travailleurs concernés au 1er janvier 2024.
En novembre de l’année dernière, l’Association Portugaise des Techniciens Auxiliaires de Santé (APTAS) avait dénoncé des lacunes dans la loi qui a créé la nouvelle carrière spéciale, demandant sa révision.
À l’époque, elle disait que la coexistence de deux régimes créait « un malaise parmi ce groupe professionnel », entraînant une « démotivation et un manque de productivité ».
Elle expliquait alors que les techniciens auxiliaires de santé étaient régulés par deux régimes distincts : la carrière spéciale de technicien auxiliaire de santé, qui s’applique aux travailleurs intégrés dans la carrière spéciale de technicien auxiliaire de santé des services et établissements de santé intégrés dans le Service National de Santé (SNS), avec un lien d’emploi public sous forme de contrat de travail en fonctions publiques, et la carrière de technicien auxiliaire de santé.
Dans des déclarations à Lusa à l’époque, une source de l’APTAS a déclaré que des dizaines de réclamations avaient été transmises à l’IGAS, expliquant que de nombreuses Unités Locales de Santé violeraient la loi en transférant vers la nouvelle carrière des travailleurs qui n’avaient aucun contact avec le patient, comme des standardistes et des serruriers.
À ce sujet, l’IGAS a conclu que, en plus des différentes interprétations quant aux fonctions effectivement intégrées dans le contenu fonctionnel de la nouvelle carrière, « aucun indice d’irrégularités ayant une pertinence matérielle n’a été trouvé dans l’application du décret mentionné ».