Dans l’Algarve, le vice-président de la Chambre de Loulé, David Pimentel (PS), affirme que « la tendance s’aggrave », indiquant que rien que cette année, jusqu’en avril, un quart des 32 appels d’offres publics lancés sont restés sans soumissionnaires, alors qu’en 2024 et 2023, ce chiffre était minime.
À Albufeira, également dans le district de Faro, le président de l’exécutif, José Carlos Rolo (PSD), évoque non seulement plusieurs appels d’offres désertés, mais aussi des cas où un seul candidat se présente, comme un appel d’offres d’environ neuf millions d’euros actuellement en cours dans la municipalité, dont la progression serait compromise si le soumissionnaire se retirait.
L’Université de l’Algarve, au cours des deux dernières années seulement, a vu six appels d’offres publics rester sans soumissionnaires. D’après la rectorat, cinq des neuf marchés dans le cadre du Plan National pour le Logement dans l’Enseignement Supérieur, financés par le Plan de Relance et de Résilience (PRR), ont d’abord été désertés. Leur adjudication n’a été possible qu’en « rouvrant les appels d’offres avec un prix de base plus élevé ».
Dans l’Alentejo, « les entreprises se plaignent que les prix des appels d’offres sont bas et, même après révision et augmentation des prix, elles ne les trouvent pas attractifs », déclare à Lusa le président de la Chambre de Montemor-o-Novo (district d’Évora), Olímpio Galvão (PS), ajoutant que « toutes elles se plaignent du manque de main-d’œuvre et de l’incapacité à faire face à tant de pression sur les travaux ».
Dans la municipalité — où les appels d’offres pour la réhabilitation des écoles primaires et des postes médicaux sont restés principalement désertés —, le maire mentionne également la réhabilitation du Convento da Saudação dans le Château de Montemor-o-Novo, dont l’appel d’offres « était évalué à 6,1 millions d’euros plus TVA, avec 17 entreprises montrant de l’intérêt, mais aucune ne proposant d’offre », affirmant que « la valeur était basse ». La réhabilitation a finalement été divisée en deux phases, la première étant associée à un appel d’offres de 3,7 millions d’euros, financé par le PRR.
Dans le district de Setúbal, la municipalité de Santiago do Cacém a dû augmenter les prix de base des appels d’offres tels que celui du Bairro dos Serrotes, à Vila Nova de Santo André, ou de l’école maternelle d’Ermidas-Sado.
Dans le même district, la Chambre de Palmela reconnaît que « l’augmentation exponentielle des prix des matériaux de construction est l’une des raisons » pour lesquelles plusieurs appels d’offres sont restés déserts, une situation qui persiste « même avec la répétition d’appels d’offres avec des valeurs de base plus élevées ».
Selon l’exécutif, « le plus grand exemple réside, peut-être, dans les centaines de Stratégies Locales de Logement, partout dans le pays – et aussi à Palmela – qui impliquent un énorme effort, tant pour la réhabilitation urbaine que pour la nouvelle construction de bâtiments pour des logements à loyer contrôlé, financés par le PRR, et qui seront impossibles à concrétiser d’ici la fin de 2025 ».
Dans le district de Lisbonne, une des municipalités qui a « enfreint, avec une certaine fréquence », des situations d’appels d’offres déserts est celle d’Odivelas, où le président, Hugo Martins (PS), a donné pour exemples la réhabilitation et l’agrandissement du Pavillon Honório Francisco, l’Unité de Santé de la Pontinha et la Division de Police d’Odivelas.
À l’Ouest, à Alcobaça (district de Leiria), quatre des cinq appels d’offres lancés par la Chambre cette année sont restés déserts, dont deux concernant des réhabilitations au Monastère de Santa Maria : dans l’un, le prix de base a dû être augmenté et dans l’autre, la municipalité « n’a reçu qu’une seule proposition ».
Pour la municipalité de Leiria, il est encore prématuré de conclure qu’il y a des difficultés dans la passation et l’adjudication des marchés, car en 2022, sur les 24 appels d’offres publics lancés, un seul est resté désert. En 2023, il n’y a eu aucun appel d’offres sans présentation de propositions (27 ont été lancés) et en 2024 « trois appels d’offres déserts se sont vérifiés sur un total de 42 », ce qui a conduit à l’avancement « avec des appels d’offres ultérieurs avec une valeur de base plus élevée ».
Situation différente, dans la région Centre, s’est produite dans la municipalité de Mealhada, district d’Aveiro, où les appels d’offres de reconversion d’anciens lavoirs en Noyau Muséologique de Luso, de l’amélioration des accessibilités à l’École Secondaire de Mealhada et Avenue Comendador Messias Batista, de la reconversion des anciens boucheries de la foire de Santa Luzia en espace d’appui aux pèlerins et de la construction de trois maisons d’habitation à Pedrulha (paroisse de Casal Comba) ont dû être répétés.
La même chose est arrivée avec les travaux dans le cadre de la Stratégie Locale de Logement à Oliveira do Bairro et l’appel d’offres pour la réhabilitation du parking souterrain d’Oiã (dans la même municipalité, dans le district d’Aveiro), la construction du nouveau Centre de Santé et du Service d’Urgence de Base d’Arganil (district de Coimbra) et la construction du Centre de Santé de São Pedro et la réhabilitation de l’École Secondaire Bernardino Machado à Figueira da Foz, également dans le district de Coimbra.
Dans le Nord, dans la municipalité de Porto, au cours des trois dernières années, environ deux dizaines d’appels d’offres n’ont pas eu de soumissionnaires, y compris la réhabilitation de l’École Primaire des Correios.
« Le marché a considérablement augmenté et les entreprises sont de plus en plus confrontées à un manque de main-d’œuvre, ce qui les conduirait certainement à une plus grande sélection des appels d’offres auxquels elles candidatent », souligne la municipalité de Porto.
Dans la municipalité de Braga, l’an dernier, trois appels d’offres publics sont restés déserts et, à Viana do Castelo, l’appel d’offres pour la construction d’un nouveau marché municipal est déjà resté désert trois fois.