Les structures bureaucratiques de l’État ne parviennent pas à apporter des réponses rapides. Elles manquent de moyens, notamment humains. On parle en particulier de l’ICNF. Il s’agit d’un parc national, et ces moyens devraient exister et être renforcés pour établir des interlocuteurs plus proches des communautés, contribuant ainsi à un territoire mieux protégé contre les incendies, a déclaré à Lusa Joana Nogueira, de l’École Supérieure Agrária de l’Institut Polytechnique de Viana do Castelo (IPVC).
Pour la chercheuse, « la gouvernance et la manière de mettre en œuvre » la protection du PNPG « doivent se baser sur plus de dialogue, sur des décisions plus consensuelles, plus discutées et plus participatives par la communauté, afin d’avoir une compréhension positive de la direction à prendre, des priorités et des actions ».
La professeure, qui a étudié le rôle des communautés vivant dans la région de Peneda-Gerês et leur rôle dans la « préservation de l’intégrité et de la diversité des écosystèmes », parlait à propos de l’incendie qui a commencé le 26 juillet au PNPG, à Ponte da Barca, dans le district de Viana do Castelo, maîtrisé une semaine plus tard et qui, aujourd’hui à 08h30, mobilisait encore 370 hommes et 127 véhicules.
« Vivre dans un parc devient très restrictif en termes de procédures. Dans la période initiale de création du parc, un habitant a mentionné que posséder un terrain dans le parc équivaut à avoir un costume dans le placard sans pouvoir le porter. Il est nécessaire que les gens ne ressentent pas cela, qu’ils considèrent le parc comme une opportunité », a-t-elle affirmé.
La chercheuse estime qu’il est nécessaire de trouver des solutions de gouvernance et d’intervention technique dans le parc qui favorisent ce type de relation positive.
Interrogée sur le fait que la création du PNPG et les règles associées pourraient mettre en péril les valeurs qu’il entend préserver, la chercheuse a souligné que « le parc est une réalité positive ».
Le plan stratégique est souvent élaboré avec la participation limitée des populations.
« Ensuite, les décisions sont peu comprises ou parfois même mal adaptées à la réalité des gens, de leur vie, de leurs attentes et motivations. Nous parlons de citoyens ordinaires, souvent des personnes âgées, parfois un peu éloignées du monde numérique actuel, qui ont du mal à interagir avec une structure bureaucratique », a-t-elle expliqué.
La professeure a soutenu que cela est dû au manque de ressources humaines, d' »interlocuteurs pour la conservation de la nature et la régulation des activités, qui comprennent plus facilement les communautés, afin de répondre rapidement à certaines décisions qui doivent être prises ».
Les restrictions associées à la vie dans une zone protégée « doivent exister, mais elles doivent être adaptées au contexte et être facilement comprises et acceptées par les communautés elles-mêmes », a-t-elle défendu.
« Ce processus implique plus de conciliation, plus de négociation, un meilleur ajustement des mesures aux spécificités du territoire et cela implique souvent la participation des communautés elles-mêmes ou de leurs représentants aux processus décisionnels. Habituellement, au Portugal, nous avons peu de participation des communautés et de leurs représentants aux processus décisionnels et les mesures peu adaptées finissent par être inefficaces et créent des difficultés », a-t-elle noté.
Pour la chercheuse, beaucoup d’améliorations peuvent être réalisées dans ce contexte.
« Ce que je perçois, c’est que dans d’autres contextes européens, dans les zones protégées, les cas les plus réussis sont ceux où il y a une négociation avec les diverses parties prenantes », a-t-elle indiqué.
Lusa a contacté l’ICNF, mais n’a pas obtenu de réponse jusqu’à présent.
Le PNPG couvre les districts de Braga (municipalité de Terras de Bouro), Viana do Castelo (municipalités de Melgaço, Arcos de Valdevez et Ponte da Barca) et Vila Real (municipalité de Montalegre), sur une superficie totale d’environ 70 290 hectares.
