«En ce qui concerne le prêt de réparations, la Commission a partagé aujourd’hui le document d’options avec les États membres, dans lequel nous décrivons ce prêt de réparation, mais aussi d’autres options pour répondre aux besoins de financement de l’Ukraine qui pourraient être couverts au cours des deux prochaines années», a déclaré le commissaire européen à l’Économie, Valdis Dombrovskis.
Lors d’une interview avec des médias européens à Bruxelles, y compris l’agence Lusa, le jour où l’exécutif communautaire a présenté ses projections économiques d’automne, Valdis Dombrovskis a souligné que ce prêt serait «une option pour le faire [soutenir l’Ukraine en 2026 et 2027] sans imposer une charge budgétaire supplémentaire substantielle aux États membres de l’UE».
«Il est important de noter que nous ne pouvons pas simplement continuer avec le financement basé sur la dette pour l’Ukraine car elle fait face à des problèmes de soutenabilité de la dette», a précisé le commissaire européen, indiquant que «tout nouveau soutien […] doit avoir des caractéristiques de subvention solides».
«Évidemment, il existe d’autres options qui impliquent le budget de l’UE ou le soutien direct des États membres, mais cela implique un coût budgétaire plus élevé», a-t-il averti.
Interrogé sur le récent scandale de corruption en Ukraine, pays qui, en plus de faire face à une guerre contre la Russie après l’invasion russe en 2022 et qui est également candidat à l’UE, Valdis Dombrovskis a affirmé que Bruxelles est «attentive à ces questions», mais «engagée» à apporter son soutien.
La Commission européenne propose de trouver des fonds pour aider l’Ukraine par une émission de dette conjointe dans l’Union européenne, des prêts nationaux individuels ou un prêt remboursé par la Russie après paiement de réparations.
Pour l’exécutif communautaire, le prêt de réparations est cependant le moyen le plus efficace d’assurer les besoins financiers de l’Ukraine pour 2026 et 2027.
La semaine dernière, le gouvernement portugais a déclaré soutenir «généralement» la création d’un prêt basé sur les actifs russes gelés en faveur de l’Ukraine, pour lequel le Portugal contribuerait avec 2,5 milliards d’euros en garanties, admettant également une dette commune.
«Nous devons continuer à soutenir l’Ukraine. La guerre est de nouveau dans une situation très difficile et toute concession à la Russie serait une défaite pour l’Europe. La proposition que la Commission a présentée […] d’utiliser les actifs russes gelés pour des prêts à l’Ukraine est une proposition que le gouvernement portugais soutient, du point de vue général», a déclaré le ministre des Finances, Joaquim Miranda Sarmento.
En parlant aux journalistes portugais à Bruxelles, le ministre a indiqué que c’est «un sujet complexe» et qu’il existe «quelques aspects techniques à résoudre», d’autant plus que la Belgique exige des garanties et des engagements clairs des autres pays européens.
La valeur des actifs russes actuellement gelés et en solde pour pouvoir être utilisés pour ce prêt de réparations – obligations du Trésor et obligations d’entreprise arrivées à échéance et désormais en dépôts – est d’environ 170 milliards d’euros.
La Belgique, pays qui détient la majorité des actifs russes gelés, attend toujours des garanties et des engagements clairs des autres États membres pour se protéger juridiquement.
La proposition génère des réserves juridiques, car elle pourrait ressembler à une expropriation sans qu’aucune confiscation ne soit prévue, et financières en raison de la stabilité de l’euro.