« Le chemin parcouru vise à rapprocher ce que [un contribuable] a déjà payé mensuellement via la retenue à la source et l’impôt qu’il doit pour l’année entière. C’est la voie que ces tableaux de retenue à la source maintiennent, un rapprochement entre l’impôt payé en morceaux chaque mois et le calcul final de l’impôt », déclare la secrétaire d’État en déclarations à l’agence Lusa à propos de la publication des nouveaux tableaux.
Dans le communiqué diffusé aujourd’hui sur le portail des finances, la secrétaire d’État rappelle que le nouveau modèle de retenues à la source, en vigueur depuis le second semestre 2023, a rapproché « l’impôt retenu » de « l’impôt dû en termes finaux ».
Avec la baisse de l’IRS au milieu de cette année, il y aura un allègement de la retenue à partir d’août, opéré en deux temps.
En août et septembre, des taux extraordinaires seront appliqués, avec des valeurs plus basses. Dans certains cas, ils seront de 0 %, pour des salaires bruts allant jusqu’à 1 136 euros et des pensions jusqu’à 1 116 euros ou 1 152 euros, selon la situation familiale des contribuables.
Ensuite, d’octobre à décembre, d’autres taux, supérieurs à ceux d’août et de septembre, mais inférieurs à ceux actuellement en vigueur, de janvier à juillet, seront appliqués.
Le modèle est similaire à celui appliqué à la mi-année dernière. « Il existe deux ensembles de tableaux : un pour août et septembre, qui réduit beaucoup plus nettement les taux de retenue, pour refléter les mois précédents ; ensuite, un nouvel ensemble de tableaux pour octobre, novembre et décembre, qui ajuste simplement les retenues aux nouvelles taux d’IRS approuvées au Parlement », explique la secrétaire d’État.
Dans certaines situations, les changements peuvent conduire à ce que, lors du règlement final de l’IRS, certains contribuables reçoivent un remboursement plus bas que d’habitude ou doivent de l’impôt à l’État.
Pour le gouvernement, la diminution des remboursements signifie que l’argent est du côté des contribuables plus tôt.
« L’impôt baisse pour tout le monde. Tout le monde paie moins d’impôt. Ce qui peut se produire, c’est que le règlement final, qui ne sera effectué que dans ce cas en 2026, ne corresponde pas exactement à celui des années précédentes, en raison des ajustements dans les retenues. Mais c’est bon : cela signifie que les gens ont leur argent dans leur poche à l’avance, grâce à l’ajustement dans les retenues », affirme la gouvernante.
Comme l’IRS annuel prend en compte les facteurs particuliers de chaque contribuable – allant du revenu au montant des déductions, en passant par l’impôt déjà retenu – le règlement « dépend absolument de la situation concrète de chacun des contribuables », assure-t-elle.
L’actualisation des tableaux en milieu d’année a lieu parce que le Parlement a approuvé ce mois-ci une proposition de loi qui réduit les taux annuels de l’IRS à appliquer en 2025 sur les revenus du 1er au 8e échelon.
Après ces changements, les tableaux de retenue devront être modifiés à nouveau en janvier 2026.
Le budget de l’État (OE) pour l’année prochaine entraînera une réduction supplémentaire de l’IRS, car la nouvelle loi oblige le gouvernement à inclure une réduction supplémentaire de 0,3 point de pourcentage du 2e au 5e échelon, ce qui devrait impliquer un nouvel ajustement de la retenue mensuelle.
Indépendamment de cette modification, le Code de l’IRS oblige déjà le Parlement à actualiser les valeurs définissant les échelons annuels en fonction de la variation du déflateur du PIB, ce qui a des implications sur les tableaux mensuels.
« Quand on modifie la limite des échelons par la norme qui a été introduite dans l’OE, cela entraîne immédiatement l’obligation de modifier les retenues à la source et, par conséquent, l’attente est qu’en janvier, il y ait un nouvel ajustement en fonction des modifications introduites dans le budget de l’État, notamment à cause de cette norme de mise à jour des échelons », confirme Cláudia Reis Duarte.
