Dans un rapport publié aujourd’hui sur la lutte contre la fraude dans le fonds de relance de l’Union européenne (UE), les auditeurs communautaires précisent que, dans le cas du Portugal, huit cas ont été signalés au Parquet européen dans le cadre du Mécanisme de Relance et de Résilience (MRR) entre 2021 et 2024.
« Le système de suivi de la Commission ne distingue pas entre les cas de suspicion de fraude et d’autres irrégularités, ce qui rend difficile d’avoir une vue d’ensemble de tous les cas de suspicion de fraude dans le MRR », admet la Cour des comptes européenne (TCE).
Cependant, les auditeurs communautaires indiquent que « l’analyse du tribunal des déclarations de gestion révèle que six États membres ont signalé 51 cas de suspicion de fraude à la Direction générale des affaires économiques et financières depuis le début du Mécanisme, en 2021, jusqu’à fin 2024 », à savoir l’Italie, l’Espagne, Chypre, l’Allemagne, la Slovaquie et les Pays-Bas.
Le document indique que « ce nombre est significativement inférieur au nombre de cas faisant l’objet d’une enquête du Parquet européen », puisque, dans son rapport annuel relatif à 2024, le ministère public indépendant de l’UE a signalé 307 cas de fraude dans le cadre du MRR (dont 32 étaient entrés dans la phase de jugement), 80 personnes accusées et deux condamnations.
« La différence peut s’expliquer, en partie, par le fait que les États membres ne signalent pas dans la déclaration de gestion tous les cas de suspicion de fraude susceptibles de porter atteinte aux intérêts financiers de l’Union et par la circonstance que certains États membres ne signalent les cas de fraude qu’après l’ouverture des poursuites », souligne la TCE.
Pour cette raison, le tribunal conclut dans le rapport d’aujourd’hui que « les systèmes mis en place par la Commission et par les États membres dans le cadre du MRR pour protéger les intérêts de l’UE contre la fraude ne sont pas pleinement efficaces ».
« Bien que la Commission ait pris des mesures pour l’améliorer, le cadre antifraude de ce mécanisme présente des faiblesses en matière de détection, de signalement et de correction des situations de fraude » et, de plus, les mesures nationales « ont souvent été introduites avec des retards et n’ont pas toujours utilisé la détection comme l’analyse des données et le signalement des irrégularités », accuse-t-elle.
Selon la TCE, « des données incomplètes et incohérentes sur la fraude dans le cadre du MRR, le manque de critères normalisés pour le signalement des cas de fraude et les problèmes liés aux règles de recouvrement peuvent nuire à la capacité de la Commission à appliquer des mesures correctives rapides et efficaces ».
Les cas de fraude peuvent seulement être confirmés par une décision judiciaire après la fin du MRR.
Au total, le PRR portugais a une valeur de 22,2 milliards d’euros, avec 16,3 milliards d’euros en subventions et 5,9 milliards d’euros en prêts du Mécanisme de Relance et de Résilience.
Actuellement, le pays a déjà reçu 10,41 milliards d’euros en subventions et 3,39 milliards d’euros en prêts et le taux de réalisation du plan est de 52 %.
Le Mécanisme de Relance et de Résilience, qui finance le PRR, a été créé pour faire face aux conséquences économiques de la pandémie de covid-19 et est entré en vigueur en 2021, avec un total de 800 milliards d’euros (en prix courants). Il s’agit de 650 milliards d’euros aux prix de 2021.