Les projets phares du gouvernement de Luís Montenegro, notamment une réduction de l’IRS et de l’IRC, seront à nouveau inscrits dans ce budget, dont le vote final global est prévu pour le 27 novembre, selon la proposition de la commission responsable du budget de l’État (OE).
Voici ce qui est déjà connu à propos de l’OE2026 :
Le budget intègre déjà des mesures avec un impact de 4.449 millions d’euros
Le budget commence déjà avec un ensemble de mesures qui affectent les comptes publics, totalisant 4.449 millions d’euros, selon le cadre de politiques invariantes remis par le gouvernement à la Commission de Budget, Finances et Administration Publique (COFAP).
Parmi les mesures affectant les recettes, la réduction de l’IRC d’un point de pourcentage, avec un impact de 300 millions d’euros, ainsi que la mise à jour de la déduction spécifique, les tranches de l’IRS et le minimum d’existence, pour 325 millions.
Quant aux dépenses, se distinguent les rubriques telles que les dépenses de personnel (1.248 millions d’euros), avec l’augmentation déterminée dans l’accord de revenus (512 millions) et également les accords salariaux (262 millions), ainsi que les pensions (1.563 millions d’euros).
Le ministère des Finances table sur un excédent cette année et l’année prochaine
Le gouvernement espère atteindre un excédent budgétaire de 0,3 % du produit intérieur brut (PIB) cette année et, bien qu’il n’ait pas encore présenté de nouvelles prévisions pour 2026, il continue d’espérer un solde positif. Les dernières perspectives indiquent un excédent de 0,1 % en 2026, selon le rapport remis à Bruxelles en avril.
Le Conseil des Finances Publiques (CFP) continue de projeter un déficit budgétaire pour l’année prochaine, mais il est désormais réduit à 0,6 % du PIB, selon le rapport publié, et la Banque du Portugal prévoit également un solde budgétaire négatif en 2026.
Concernant le scénario macroéconomique, dans le budget de l’État, le gouvernement avait inscrit une croissance de 2,1 % pour cette année, revue à la hausse à 2,4 % dans le rapport soumis à Bruxelles en avril, et il est encore incertain si cette estimation sera maintenue.
Le gouvernement réduit les taux d’IRS
Le parlement a approuvé en juillet une réduction de l’IRS en 2025 et un engagement pour une nouvelle baisse l’année prochaine, à inscrire dans le budget de l’État pour 2026 (OE2026).
Le texte adopté inclut une disposition ajoutée à la proposition initiale du gouvernement sur l’initiative des groupes parlementaires du PSD et du CDS-PP, visant à ce que, dans le cadre du budget de l’État pour 2026, le gouvernement propose au parlement de « réduire, en plus, de 0,3 points de pourcentage les taux marginaux des 2e au 5e échelons ».
Avec cette initiative, l’exécutif a été contraint par l’Assemblée de la République de présenter une nouvelle proposition de révision de la grille de l’IRS, pour consacrer une nouvelle baisse des taux des 2e au 5e échelons, à appliquer aux revenus perçus par les contribuables au cours de 2026.
Avec une réduction supplémentaire de 0,3 points de pourcentage, le deuxième échelon aurait un taux de 15,7 %, le troisième de 21,2 %, le quatrième de 24,1 % et le cinquième de 31,1 %.
Le SMN augmente à au moins 920 euros
L’accord tripartite de valorisation salariale et de croissance économique pour 2025-2028, signé en octobre de l’année dernière entre le gouvernement, les quatre confédérations patronales et l’Union Générale des Travailleurs, a revu à la hausse la trajectoire du salaire minimum national, prévoyant des augmentations annuelles de 50 euros pour atteindre 1.020 euros en 2028.
Ainsi, le document indique que le salaire minimum national passera des 870 euros actuels à 920 euros en 2026.
Dans son programme de gouvernement, l’exécutif a établi un nouvel objectif pour englober toute la législature, visant à ce que la rémunération minimale garantie atteigne 1.100 euros bruts par mois en 2029.
La ministre du Travail, de la Solidarité et de la Sécurité sociale a déclaré cette semaine que le gouvernement « n’ouvre ni ne ferme la porte » à une révision de la trajectoire du salaire minimum national, qui stipule que la rémunération minimale garantie passe à 920 euros en 2026.
Baisse de l’IRC en dehors de l’OE
La réduction du taux d’IRC a déjà été approuvée au parlement, en général, le 19 septembre, avant le début du débat budgétaire. Bien que la discussion ait lieu en dehors, l’impact budgétaire de la mesure entre dans l’OE2026.
Après une baisse de l’IRC cette année, de 21% à 20%, le taux passera à 19% l’année prochaine. Pour 2026, il est également prévu une réduction du taux applicable aux petites et moyennes entreprises (PME) et aux entreprises de petite et moyenne capitalisation sur les premiers 50.000 euros de la base imposable, de 16% à 15%.
Calendrier
Le budget de l’État doit être soumis au parlement avant le 10 octobre et la COFAP a déjà une proposition de calendrier pour l’appréciation de l’OE, afin que la discussion, en général, ait lieu les 27 et 28 octobre.
Les votes des propositions d’amendements et du document, point par point, commenceront le 20 novembre et le vote final global est prévu pour le 27 novembre.