«J’ai laissé beaucoup de choses inachevées, notamment l’équilibre de la décentralisation – ce que je regrette le plus, c’est de ne pas avoir poursuivi le processus d’accompagnement, car je sais que de nombreux maires finissent par être mécontents des compétences qu’ils ont reçues parce qu’il y a un déséquilibre budgétaire qui n’a jamais été corrigé, contrairement à ce qui était prévu – et je regrette de ne pas avoir approuvé la nouvelle Loi des Finances Locales», a raconté Luísa Salgueiro, une semaine avant le congrès de l’ANMP.
L’élue socialiste, qui assume également la présidence de la Chambre de Matosinhos, dans le district de Porto, a été élue en 2021 pour diriger l’ANMP, devenant ainsi la première femme à occuper un tel poste.
Ce poste qu’elle va quitter lors du congrès électif du week-end prochain, après que le PSD a remporté le plus grand nombre de municipalités aux élections locales d’octobre et a, par conséquent, récupéré la présidence de l’ANMP, détenue par le PS depuis 2013.
À son avis, il existe une énorme disparité et inégalité entre les municipalités et l’une des causes est la Loi des Finances Locales.
Bien que la nouvelle loi ait été consensualisée avec tous les gouvernements lors de ce dernier mandat municipal, le groupe de travail chargé de tous les travaux nécessaires à son approbation n’a pas encore été constitué.
«Cela fait deux ans que nous attendons la constitution du groupe de travail», a-t-elle souligné.
Luísa Salgueiro a expliqué que la nouvelle Loi des Finances Locales vise à apporter plus de stabilité et de prévisibilité dans les recettes des municipalités, à garantir qu’elles participent davantage aux impôts de l’État et que les critères de distribution des ressources ne soient pas uniquement les traditionnels, tels que le nombre d’habitants ou la superficie.
Car, a-t-elle ajouté, il existe des municipalités qui, bien que petites, apportent une grande contribution à la cohésion et, par conséquent, d’autres critères doivent être pris en compte.
«La situation n’est pas aussi grave qu’elle pourrait l’être, car en ce moment, les transferts du budget de l’État vers les municipalités ne suivent pas le critère de la Loi des Finances Locales. Si elle était appliquée, la loi produirait des résultats ou des effets se traduisant par le fait que certaines municipalités ne recevraient même pas l’augmentation correspondant à l’inflation tandis que d’autres municipalités doubleraient leurs recettes d’une année sur l’autre», a-t-elle indiqué.
Selon Luísa Salgueiro, actuellement, et sur proposition de l’ANMP, «les plus grandes municipalités renoncent à des recettes auxquelles elles auraient droit pour les redistribuer aux plus petites municipalités».
«Nous avons créé une soupape de redistribution inspirée par les règles de la loi que nous aimerions voir déjà en vigueur», a-t-elle expliqué, soulignant qu’il existe «une solidarité entre les municipalités que l’ANMP promeut et met en pratique», avec une «certaine cohésion résultant de la volonté des élus eux-mêmes qui renoncent à des recettes pour redistribuer».
En matière de décentralisation, Luísa Salgueiro a dit qu’elle aurait aimé que la première étape du processus soit, à ce moment-là, plus équilibrée, essentiellement dans le domaine de la santé.
Parmi les trois domaines de décentralisation — action sociale, éducation et santé — ce dernier est celui qui a le plus dévié de ce qui était prévu et accuse le plus grand retard.
«Déjà sous les gouvernements du PS, ce qui était prévu n’avait pas été conclu et avec ces deux gouvernements du PSD/CDS-PP, il n’y a eu aucun progrès», a-t-elle souligné.
Et elle a ajouté : «Il n’a même pas été fait, comme cela existe dans l’éducation, la distribution d’un ratio d’assistants opérationnels avec un critère objectif».
Luísa Salgueiro a souligné qu’il y a des services qui ont une bonne dotation personnelle et d’autres qui n’en ont pas, le pays restant donc déséquilibré.
Un autre élément manquant est le ratio de distribution des véhicules pour les services de santé et l’établissement de la cartographie des équipements de santé, a-t-elle précisé.
Le processus de décentralisation a beaucoup progressé, mais il doit se poursuivre, être revisité et exiger le respect de ce qui a toujours été prévu dès le début, notamment le transfert de fonds, a-t-elle déclaré.
«J’ai des collègues qui constatent que cet équilibre budgétaire n’est pas atteint et qu’ils supportent des coûts résultant de la décentralisation, ce qui ne devrait pas se produire», a-t-elle souligné.
L’ANMP élira son nouveau président lors du congrès électif des 13 et 14 décembre à Viana do Castelo, le président de la chambre de Pombal, Pedro Pimpão, ayant déjà manifesté sa disponibilité pour le poste.