Les propositions seront discutées lors d’une réunion privée de l’exécutif municipal, aujourd’hui étant considéré comme « le dernier jour de la suspension » des nouveaux enregistrements d’hébergement local (AL) dans la ville, suite à un ordre du président de la chambre, Carlos Moedas (PSD), prolongeant la période de suspension qui devait se terminer le 7 novembre.
Après le vote en chambre, les propositions approuvées doivent être soumises à l’Assemblée Municipale de Lisbonne (AML) pour entrer en vigueur. Cette réunion est prévue le prochain mardi 2 décembre, a révélé à Lusa le président de l’AML, André Moz Caldas (PS).
La proposition du PS coïncide avec le projet de modification du Réglement Municipal de l’Hébergement Local (RMAL), approuvé par la chambre en décembre 2024 et soumis à consultation publique entre mars et avril de cette année, défendant une réduction des ratios à 5 % dans les zones de contention absolue et à 2,5 % dans les zones de contention relative.
En doublant ces ratios, la proposition de la direction PSD/CDS-PP/IL, souscrite par le conseiller en Habitation et Urbanisme, Vasco Moreira Rato (indépendant indiqué par le PSD), suggère que dans les zones de contention absolue, il soit réduit à 10 % (10 AL pour chaque 100 logements) et en contention relative passe à 5 %.
Dans le RMAL actuel, en vigueur depuis novembre 2019, les zones de contention absolue sont celles qui présentent un ratio entre établissements AL et nombre de logements permanents « supérieur à 20 % » (plus de 20 AL pour chaque 100 logements), et les zones de contention relative sont celles qui ont un ratio « égal ou supérieur à 10 % et inférieur à 20 % ». Ces zones sont définies sur la base des zones touristiques homogènes (ZTH), avec 15 délimitées dans la ville, incluant Bairro Alto/Madragoa, Castelo/Alfama/Mouraria, Colina de Santana en contention absolue.
Le projet de modification au RMAL soumis à consultation publique, et approuvé lors du mandat précédent (2021-2025), avec les votes favorables de PSD/CDS-PP, PS et PCP, l’abstention de Cidadãos Por Lisboa (élus par la coalition PS/Livre) et Livre, et les votes contre du BE, propose trois échelles distinctes pour la surveillance et la contention de l’AL à Lisbonne : la commune, les 24 paroisses et les 274 quartiers délimités par la municipalité.
Les propositions de PS et de PSD/CDS-PP/IL s’accordent sur la création d’une « zone de contention absolue unique », à l’échelle de la commune, mais diffèrent sur le ratio à appliquer, avec les socialistes insistant sur un ratio égal ou supérieur à 5 %, comme c’était dans le projet soumis à consultation publique, ce qui rendrait impossible de nouveaux enregistrements AL, étant donné que le ratio actuel dans la ville est de 7,2 %.
En revanche, la nouvelle équipe de Carlos Moedas — qui comprend l’IL, en plus de PSD et CDS-PP — propose que la contention absolue des nouveaux enregistrements AL soit « dès que la commune atteint un ratio égal ou supérieur à 10 % ».
Dans les zones de contention absolue « aucun nouvel enregistrement d’établissements AL n’est autorisé », tandis que dans les zones de contention relative, les nouveaux enregistrements « peuvent faire l’objet d’une autorisation exceptionnelle par la Mairie de Lisbonne, sur autorisation expresse ».
Selon la proposition de PSD/CDS-PP/IL, avec des données du 1er novembre de cette année, six paroisses lisboètes sont en contention absolue, à savoir Santa Maria Maior (66,9 %), Misericórdia (43,8 %), Santo António (25,1 %), São Vicente (16,1 %), Arroios (13,5 %) et Estrela (10,8 %), et une autre est en contention relative, concrètement Avenidas Novas (6,6 %).
Quant aux quartiers, neuf sont en contention absolue — Bom Sucesso, Belém, Ajuda, Alcântara, São Bento, São Sebastião da Pedreira, Picoas, Sapadores et Parque das Nações — et 13 autres sont en contention relative, selon la proposition de l’équipe de Carlos Moedas.
Cette proposition inclut la possibilité, dans les zones de contention relative, de proposer une offre AL sous la modalité de « chambre » dans des logements de type T2 ou supérieur constituant la résidence habituelle du titulaire.
Parmi les autres mesures figurent l’impossibilité d’autorisations exceptionnelles d’AL dans les biens acquis aux enchères publiques ; la restriction des usages complémentaires, comme le commerce, les services, la restauration et les boissons, à l’intérieur des établissements d’hébergement ; et la limitation de la transférabilité du titre d’enregistrement dans les zones de contention, tout en préservant les exceptions prévues par la loi.
La modification du RMAL vise à garantir un équilibre durable entre l’activité touristique et le droit au logement, en promouvant un modèle de développement urbain privilégiant la qualité de vie des populations et la protection du territoire, à un moment où l’AL représente aujourd’hui « environ 67 % de l’offre d’hébergement touristique » de la ville.
Au journal Público, une source proche du cabinet de Carlos Moedas a indiqué qu' »environ 7 000 licences d’AL, sur un total de 18 600, sont en cours d’annulation en raison de l’absence de l’assurance responsabilité civile obligatoire ».
Durant le mandat actuel (2025-2029), le social-démocrate Carlos Moedas gouverne en minorité, avec huit élus de la coalition PSD/CDS-PP/IL, à un élu de la majorité absolue, ce qui exigerait l’élection de neuf des 17 membres de l’exécutif de la capitale. Dans l’opposition se trouvent quatre conseillers du PS, un de Livre, un du BE, deux de Chega et un du PCP.