L’Autorité nationale des communications (Anacom) a recommandé, jeudi, une série de mesures pour « faciliter la réintégration des services et minimiser l’impact auprès des utilisateurs de services de télécommunications », à un moment où certaines personnes se trouvent toujours sans réseau en raison des intempéries. L’une des mesures concerne la recommandation d’accords de roaming entre les opérateurs.
« L’Anacom suit de près les impacts de la tempête Kristin et de la dépression Leonardo sur le secteur des communications électroniques. Reconnaissant les efforts que les opérateurs déploient pour rétablir la normalité dans la prestation de services dans les zones touchées, l’Anacom a décidé de proposer un ensemble de mesures à recommander aux opérateurs et d’autres à suggérer au gouvernement pour accélérer le rétablissement des services et atténuer les impacts auprès des utilisateurs« , précise le régulateur dans son communiqué.
L’une des mesures propose le roaming national temporaire : « dans la mesure du possible, il est recommandé que les opérateurs mobiles concluent des accords de roaming temporaire, permettant ainsi aux utilisateurs d’accéder aux réseaux d’autres opérateurs pendant la période où la défaillance persiste, garantissant ainsi la continuité du service et atténuant l’impact de la catastrophe ».
Les citoyens dénoncent l’absence de réseau et demandent de l’aide
C’était l’une des mesures demandées par un groupe de citoyens, qui a envoyé une lettre à l’Anacom, à laquelle Notícias ao Minuto a eu accès, sollicitant l’activation du « roaming automatique entre tous les opérateurs mobiles (DIGI, MEO, NOS, VODAFONE et autres) ».
« Cette mesure permettrait à tout appareil mobile de se connecter automatiquement au réseau disponible avec le meilleur signal sur place, indépendamment de l’opérateur contracté, augmentant ainsi considérablement la résilience des communications, dans le contexte actuel de situation d’urgence », argumente ce groupe, qui dénonce qu’ « huit jours après l’événement, plusieurs populations, mairies et services locaux restent sans accès aux communications mobiles, ce qui complique les demandes d’aide, compromet les secours et la coordination locale« .
Les messages d’Anacom
Dans ce cadre, l’Anacom a également formulé les recommandations suivantes aux opérateurs :
- « Information au public – Il est recommandé que les opérateurs informent le public (notamment par les radios locales) sur : i) l’état des réseaux et services pendant la situation de calamité, en particulier, en fournissant des informations sur la perspective de rétablissement, en indiquant, autant que possible, les lieux où celui-ci a déjà eu lieu et ii) les potentielles situations d’actes frauduleux dans le contexte du rétablissement des services.
- Création de mécanismes permettant d’identifier et de traiter avec une célérité particulière les difficultés d’accès aux services pour les utilisateurs ayant des besoins spéciaux et/ou en situation de vulnérabilité sociale particulière (comme les utilisateurs en situation d’isolement).
- Spécifiquement en ce qui concerne MEO, il est recommandé que dans les zones affectées, les délais de réponse soient assouplis et que les procédures associées aux demandes d’installation de câbles dans les conduites et poteaux, dans le cadre des offres de référence pour conduites et poteaux (ORAC et ORAP), y compris la facturation et le recouvrement, soient simplifiées.
- Il est recommandé que les entités détentrices d’infrastructures permettant l’installation de réseaux de communications électroniques, dans les zones affectées, assouplissent les délais de réponse et simplifient les procédures liées aux demandes d’installation de câbles dans les conduites et les poteaux, afin de faciliter le rétablissement rapide des services de communications électroniques. »
En parallèle à ces recommandations, Anacom adresse également un message au Gouvernement :
Le régulateur des télécommunications précise également qu’il « a proposé au gouvernement, auquel il a présenté la proposition législative correspondante, l’approbation de mesures de réponse aux effets de la tempête Kristin dans ces localités », pour que pendant trois mois :
- les opérateurs ne suspendent pas la fourniture de services aux utilisateurs finaux en raison du non-paiement des factures;
- les opérateurs acceptent les demandes de suspension temporaire de contrats présentées par les utilisateurs finaux, sans pénalités ou clauses additionnelles;
- les opérateurs promeuvent la conclusion d’un accord de paiement des dettes relatives à la fourniture de services, adapté aux revenus de l’utilisateur final, et sans imputation d’intérêts de retard.
« L’Anacom a également proposé au gouvernement, notamment, d’approuver une exemption de taxes pour l’émission de licences temporaires de stations de radiocommunications (dans les zones touchées, pendant la période où la situation d’exceptionnalité prévaut) », est-il encore précisé.
Cette semaine, rappelons-le, la présidente de l’Anacom a dit que des centaines de milliers de personnes continuent d’avoir des problèmes de réseau mobile, en raison des intempéries, soulignant toutefois que plus de 50 % des lieux touchés avaient déjà été récupérés.
La destruction totale ou partielle de maisons, entreprises et équipements, les chutes d’arbres et de structures, les coupures ou perturbations de routes et services de transport, en particulier les lignes ferroviaires, la fermeture d’écoles et les coupures d’énergie, d’eau et de communications sont les principales conséquences matérielles de la tempête, qui a provoqué quelques centaines de blessés et de personnes déplacées.
Les districts de Leiria, Coimbra et Santarém sont ceux avec le plus de dégâts. Le gouvernement a décrété une situation de calamité pour 69 communes et a annoncé un paquet de mesures de soutien jusqu’à 2,5 milliards d’euros.