Dans un communiqué, le Tribunal de Comptes (TdC) a annoncé avoir « émis un avis défavorable sur les états financiers et budgétaires de 2022 » de la holding publique qui gère les participations de l’État dans les entreprises du secteur de la Défense, soulignant que « les états financiers et budgétaires ne présentent pas de manière véridique et appropriée la position financière de l’idD, sa performance financière, l’exécution budgétaire et les flux de trésorerie à la fin de l’année 2022 ».
Marco Capitão Ferreira, ancien secrétaire d’État qui a démissionné de ce poste en juillet 2023 après des perquisitions dans le cadre de l’opération ‘Tempestade Perfeita’, a présidé le conseil d’administration de l’idD de 2020 jusqu’au début de 2022.
Dans sa réponse au Tribunal, l’ancien responsable souligne qu’il n’exerçait plus de fonctions à l’idD lorsque les comptes de 2022 ont été approuvés.
Dans le même rapport, le Tribunal a également émis un avis défavorable sur la conformité des actes et contrats conclus par l’idD — Portugal Defence, SA entre 2020 et 2022.
Le TdC a conclu que « les activités, transactions financières et informations budgétaires, ainsi que les actes, contrats et opérations connexes, ne respectent pas les normes légales générales et spécifiques en vigueur, notamment ce qui est prévu dans le Régime Juridique du Secteur Public Entrepreneurial (RJSPE) et dans les procédures de passation des marchés publics et de l’exécution des contrats ».
Cette audit a permis de détecter « un ensemble de non-conformités » dans les processus de passation de marchés entre 2020 et 2022, incluant « l’absence d’approbation par les tutelles des Plans d’Activités et Budget pour 2021 et 2022, condition obligatoire pour qu’ils produisent des effets » et l’absence de contrats de gestion pour les membres du Conseil d’Administration sur le mandat de 2020-2022, « bien que l’idD ait soumis le projet de contrat aux tutelles sectorielle et financière ».
Le Tribunal a également relevé « l’absence de rapports d’exécution du Plan d’Affaires 2020/2025, en violation de la délibération de l’Assemblée Générale ayant élu les membres du CA, et des rapports trimestriels d’exécution budgétaire pour la période analysée ».
Le rapport révèle également que des contrats de prêt pour soutenir la trésorerie des entreprises détenues ou participées par l’idD ont été signés, sans autorisation du Ministère des Finances, pour un montant total de 1,8 million d’euros.
L’une des entreprises mentionnées dans le rapport est Arsenal do Alfeite S.A., alors en grandes difficultés financières. Les personnes concernées soulignent, dans l’exercice du contradictoire, que les salaires et subsides étaient en danger.
Marco Capitão Ferreira nie toute autorisation à l’encontre de la tutelle et évoque une « approbation implicite de la réalisation des financements en question ».
Dans le cadre de la passation de marchés publics, le TdC poursuit, l’audit conclut que des contrats ont été passés « sans soubassement dans le Code des Contrats Publics (CCP) et avec effets rétroactifs et sans justification ».
De plus, des contrats « ont été exécutés sans preuve de l’attribution correspondante et des paiements contractuels ont été effectués avant la publication des contrats sur le Portal Base, et des contrats qui n’ont pas été divulgués sur le portail » ont été identifiés.
Selon le Tribunal, les membres du Conseil d’Administration de l’époque ont alerté « sur les conditions particulièrement défavorables » résultant de la pandémie causée par le virus covid-19, de la situation de confinement en 2020 et 2021 et du « manque de ressources humaines et techniques adéquates ».
Marco Capitão Ferreira considère qu' »il ressort clairement de l’audit qu’à aucun moment il n’y a eu d’actes préjudiciables au trésor public ou conduisant à un avantage personnel des responsables, ne restant que la conformité formelle de certains procédés pour une meilleure évaluation ».
Cette audit a été demandée en 2023 par l’ancienne ministre de la Défense Nationale, Helena Carreiras, et par l’Assemblée de la République.