« La réforme défaillante du gouvernement d’António Costa a permis un afflux d’irréguliers et n’a pas contenu l’accès des organisations criminelles d’exploitation de l’immigration illégale », a déclaré le professeur de la Faculté de Droit de l’Université de Lisbonne, répondant à Lusa, suggérant que l’exécutif devrait profiter de la marge accordée par la directive européenne de retour pour introduire des changements fondamentaux dans le système portugais.
Le gouvernement a déjà annoncé son intention de revoir la législation d’ici la fin de l’année pour faciliter l’expulsion des étrangers en situation irrégulière, tout indiquant que la durée de détention sera prolongée et que les garanties administratives seront réduites, dans le cadre de la révision annoncée de la directive européenne de retour, associée au Pacte pour les migrations et l’asile.
Critiquant l' »héritage chaotique » du gouvernement PS, Blanco de Morais a souligné les problèmes de l’Agence pour l’intégration, les migrations et l’asile (AIMA) dans la gestion de ces cas, n’ayant ouvert que 194 procédures pour l’éloignement forcé d’irréguliers, mais « seule une petite partie de ces dossiers a abouti à des départs effectifs ».
« Malgré l’ouverture de plus de 9 000 dossiers cette année par l’AIMA, le chemin vers l’expulsion est long et même kafkaïen » car la législation est « déficitaire et complexe », elle est « inutilement garantiste en prévoyant un excès de judiciarisation lors de l’expulsion d’irréguliers, avec des secondes instances de recours des décisions judiciaires expulsatoires, des délais de détention temporaire excessivement courts et l’absence de moyens adéquats pour localiser, identifier, retenir et expulser les irréguliers ».
Donc, le professeur propose de « réduire les délais légaux actuels pour l’acceptation de l’accord de sortie volontaire », à un maximum de sept jours et, « en cas de refus ou d’absence de réponse », de les placer dans un « centre de détention temporaire pour un processus de retour coercitif », assurant leur « expulsion rapide », si « il existe un risque de fuite ou d’obstacle au retour ».
Dans les cas de « non-respect des délais de sortie volontaire ou de sortie coercitive », le juriste plaide pour une « expulsion rapide », et pour éviter des cas comme celui du groupe de Marocains, l’été dernier, il propose « de prolonger la durée de détention des irréguliers dans les centres d’installation de deux à 18 mois, selon le maximum de la directive », avec une évaluation régulière par un juge des affaires mineures.
Parmi d’autres propositions détaillées, Blanco de Morais défend des « opérations de triage » aux zones frontalières, « plus de flexibilité pour refuser l’entrée selon les dispositions du Pacte européen » et dans les cas où les États d’origine refusent de reprendre les irréguliers expulsés, il propose des « accords de coopération » avec des pays tiers, « avec lesquels un accord serait signé pour garantir le transit ».
Dans certains de ces États tiers, des « centres de retour pour irréguliers et pour les demandeurs d’asile qui ne prouvent pas immédiatement une persécution ou une menace de persécution » devraient être créés, a-t-il déclaré.
Pour surmonter les questions du système juridique portugais, Blanco de Morais plaide pour la « création de nouveaux juges dans les tribunaux d’instances mineures » pour traiter du sujet, la « réduction des délais de procédures administratives et judiciaires correspondantes au retour forcé » et une « augmentation très significative, à des niveaux dissuasifs des amendes aux compagnies aériennes qui facilitent l’entrée, dans les avions, de mineurs non accompagnés et sans documents, habituellement utilisés par les réseaux d’immigration illégale ».
Le professeur plaide pour la construction urgente de « centres de détention provisoire » aux frontières aériennes et portuaires, le renforcement des effectifs de l’unité de police des frontières, l’augmentation de l’investigation pour « évaluer le financement des établissements commerciaux sans activité justifiant le paiement de loyers commerciaux élevés », cherchant à « identifier leurs sources de financement », entre autres questions.
En Portugal, comme dans le reste de l’Europe, l’immigration est aujourd’hui « une situation problématique », due, selon Blanco de Morais, au « manque de contrôle évident de l’afflux migratoire », auquel s’ajoute une « industrie de l’immigration illégale », avec le « soutien financier d’associations dites philanthropiques liées à des centres de pouvoir économique transnational » et « ONG impliquées dans des débarquements massifs obscurs sur la côte méditerranéenne ».
Le juriste évoque également l' »abus des demandes d’asile par des immigrants non persécutés », les « crises au Moyen-Orient en partie générées par l’interventionnisme anglo-américain et la pression russe destinée à aggraver la pression migratoire » ou les « réseaux d’immigration illégale soutenus par de nombreuses entreprises avides de main-d’œuvre bon marché, appuyés par des mandataires juridiques obscurs », entre autres préoccupations.
Il se montre également préoccupé par les « bris constatés tant sur le plan de la sécurité publique que dans le fonctionnement de l’État social », ne faisant pas confiance aux « statistiques pas toujours fiables » au Portugal.
D’un autre côté, Blanco de Morais a souligné qu' »il y a une question identitaire naturelle liée à la réaction du peuple autochtone face à une disproportion de l’afflux d’étrangers avec des cultures et modes de vie très différents ».
Le juriste a mentionné que « certaines communautés d’États tiers rejettent l’intégration », créant un contexte de « multiculturalisme », avec « la coexistence autonome de plusieurs ethnies, cultures ou modes de vie nettement différenciés, dans un même État ou région, avec dérogation aux lois et symboles de l’État ».
De cette façon, a-t-il soutenu, « des zones urbaines réduites ou des ‘micro sultanats’ se créent avec des lois matérielles propres qui ignorent le droit et l’ordre de l’État d’accueil ».
Dans le cas portugais, la « facile obtention de la nationalité pour de simples raisons de convenance, comme c’était le cas avec la législation irresponsable en vigueur jusqu’en 2025 » n’a pas non plus aidé à l’intégration, a souligné le professeur.
Dans les pays européens, « un large secteur de la population d’origine et identitaire réagit électoralement à ce désordre migratoire, votant pour des partis de droite populiste qui prônent des restrictions drastiques au phénomène » et cette ascension finit par désorganiser le système partisan et générer de l’instabilité, a-t-il encore souligné.