Près d’un an après avoir avancé à 2029 l’engagement portugais d’atteindre les 2% du PIB en défense lors du sommet de l’OTAN tenu à Washington D.C. en juillet 2024, Luís Montenegro a fait une nouvelle promesse lors de la cérémonie de prise de fonction du XXVe Gouvernement Constitutionnel, le 5 juin : le Portugal, « si possible », atteindrait les 2% dès cette année grâce à « un plan réaliste ».
Quelques jours plus tard, en Allemagne, le chef du gouvernement minoritaire PSD/CDS-PP a écarté la nécessité d’un budget rectificatif pour accommoder cette charge financière, ainsi que des conséquences pour l’État social.
Le programme de gouvernement, publié le 14, confirmerait l’engagement du Portugal en omettant l’expression « si possible » et en affirmant de manière catégorique l’objectif d’atteindre 2% du PIB en investissement militaire dès cette année, avec un cinquième de cette valeur destinée aux biens, infrastructures et équipements – un objectif pris par les alliés lors du sommet du pays de Galles en 2014.
L’année dernière, selon les chiffres fournis par le Ministère de la Défense, le Portugal a investi 4.481,50 millions d’euros en dépenses militaires, ce qui correspond à 1,58% du PIB, nécessitant une augmentation d’environ 1.300 millions d’euros cette année pour atteindre l’objectif de 2%.
Au prochain sommet de l’OTAN, qui se tiendra mardi et mercredi dans la ville de La Haye, aux Pays-Bas, le seuil pour l’investissement en défense est néanmoins encore plus élevé.
Le secrétaire général de l’OTAN, Mark Rutte, a déjà annoncé qu’il proposera aux alliés d’augmenter les dépenses militaires à 5 % du PIB : 3,5 % pour des « dépenses pures » en défense (forces armées, équipement et formation) et 1,5 % pour des investissements tels que les infrastructures et l’industrie.
L’Espagne a critiqué l’objectif de 5 %, allant jusqu’à le refuser, et le Premier ministre slovaque, Robert Fico, a fait allusion à une possible sortie de son pays de l’OTAN, affirmant que « la neutralité serait bénéfique pour la Slovaquie » et qualifiant d' »irrationnelle » la proposition exigée par Donald Trump.
Également au Portugal, la valeur a suscité des réserves des deux principaux partis d’opposition, Chega et PS.
Lors de réunions avec le Premier ministre à São Bento, le président socialiste et secrétaire général intérimaire, Carlos César, a estimé que cette valeur « n’est pas compatible » avec la réalité budgétaire portugaise, et le leader de Chega, André Ventura, l’a qualifiée d' »impraticable » pour l’instant.
Dans une interview à Lusa, le ministre d’État et des Finances, Joaquim Miranda Sarmento, a admis que le Portugal « ne sera pas parmi les plus rapides » des alliés de l’OTAN à augmenter les dépenses de défense, mais a assuré que le pays « ne restera pas à la traîne » et a indiqué que le Portugal suivra le concept de dépenses de l’OTAN, mais va « identifier s’il y a des dépenses qui existent déjà aujourd’hui dans d’autres ministères […] et qui ne sont pas actuellement comptabilisées ».
Le Président de la République, Marcelo Rebelo de Sousa, le 9 dernier, avait déjà suggéré une plus grande flexibilité dans la comptabilisation des dépenses et investissements de défense pour atteindre 2% du PIB, arguant que cette pratique est suivie dans d’autres pays et que le Portugal a des critères rigides.
En avril, le Portugal a demandé à Bruxelles d’activer la clause de sauvegarde, exemptant des règles budgétaires européennes, notamment de la comptabilisation aux fins du déficit, des investissements à réaliser en défense dans les prochaines années.
Le sommet de l’OTAN se tiendra à La Haye, lieu de naissance du secrétaire général de l’OTAN, Mark Rutte, ancien Premier ministre des Pays-Bas, dont la capitale est Amsterdam. Le parlement et le gouvernement sont situés à La Haye.
Les Pays-Bas sont une monarchie constitutionnelle parlementaire, dans laquelle le Premier ministre est le chef du gouvernement et le monarque est le chef de l’État.
Le pays a environ 37 000 kilomètres carrés et en 2024, la population s’élevait à environ 17 millions d’habitants.
