Selon le rapport, quatre pays sur cinq dans le monde n’ont pas de lois protégeant les jeunes lesbiennes, gays, bisexuels, trans et intersexuels contre le harcèlement, avec seulement six États membres des Nations unies ayant adopté une législation en ce sens.
D’après l’ILGA World, organisation internationale regroupant plus de deux mille associations de 170 pays en défense des droits humains des personnes lesbiennes, gays, bisexuels, trans et intersexuels, le Portugal fait partie du groupe des six États aux côtés d’Andorre, de la Finlande, de la Grèce, des Pays-Bas et de l’Espagne.
Concernant le Portugal, l’organisation souligne que le pays prévoit dans le Statut de l’Élève et Éthique Scolaire deux articles qui « interdisent la discrimination basée sur l’orientation sexuelle dans les environnements éducatifs et établissent le devoir et le droit de tous les étudiants de traiter les autres et d’être traités avec respect et de manière appropriée, sans violence ».
Ces mêmes articles interdisent également la « discrimination basée sur l’identité de genre dans les environnements éducatifs ».
L’organisation précise que la Loi sur l’autodétermination de l’identité et de l’expression de genre « établit le devoir des autorités éducatives publiques d’adopter et d’implémenter [dans les écoles] des mesures pour combattre la discrimination, la violence et l’exclusion » basées sur l’identité et l’expression de genre dans les écoles, ainsi qu’en raison de caractéristiques sexuelles.
Selon l’ILGA World, 40 États membres des Nations unies ont des lois nationales où au moins un des motifs de harcèlement (orientation sexuelle, identité de genre, expression de genre et caractéristiques sexuelles) est mentionné.
« Parmi ceux-ci [40], 38 [ont une législation contre le harcèlement] concernant l’orientation sexuelle, 30 concernant l’identité de genre, 13 concernant l’expression de genre et 14 concernant les caractéristiques sexuelles », indique le rapport.
« La plupart des juridictions utilisent des lois sur l’éducation ou l’égalité de traitement et dépendent souvent d’approches pédagogiques pour éduquer les agresseurs et fournir réparation aux victimes au sein du système scolaire, plutôt que par le biais de sanctions pénales », critique l’ILGA World.
Il en résulte que dans 10 pays, la protection n’est pas égale sur tout le territoire, notamment en Argentine, Australie, Autriche, Belgique, Canada, Italie, Mexique, Corée du Sud, Royaume-Uni et États-Unis.
Il est également observé qu’en Hongrie et en Bulgarie, « il n’est pas clair si les protections juridiques sont toujours en vigueur, soit parce qu’il existe des contradictions entre les différentes législations, soit parce que la jurisprudence a conduit à une situation d’insécurité juridique ».