Le rapport sur l’état de l’éducation 2024 du Conseil national de l’éducation (CNE) détaille que pour l’année scolaire 2023/2024, 174 126 élèves de nationalité étrangère fréquentaient l’enseignement obligatoire, soit 31 366 de plus par rapport à l’année précédente (22%).
La majorité de ces élèves sont brésiliens, mais parmi les 55 827 étrangers dont la langue maternelle n’est pas le portugais inscrits dans l’enseignement de base, seulement 10 638 étaient inscrits en Portugais Langue Non Maternelle (PLNM) (19,1%), et parmi les 14 239 qui sont dans le secondaire, seuls 1 963 ont suivi la discipline (13,8%).
Selon les auteurs du rapport, ces données « semblent montrer que l’offre était en deçà de ce qui serait nécessaire ».
Le document souligne l’importance « d’adapter la réponse aux élèves étrangers qui ne maîtrisent pas le portugais, en révisant l’offre de Portugais Langue Non Maternelle (PLNM), tant en extension qu’en contenu, afin de répondre aux flux migratoires qui ont transformé la composition des nationalités dans le système éducatif national ».
Parmi les élèves étrangers de l’enseignement de base dont la langue maternelle n’est pas le portugais, se distinguent les Ukrainiens (1 416 élèves, 11,3%) et les Indiens (1 154 élèves, 9,2%), étant les seules nationalités avec plus de 1 000 élèves en PLNM.
Dans l’enseignement secondaire, ces deux nationalités continuent de prédominer : Ukrainiens avec 240 élèves (10,5%) et Indiens avec 197 élèves (8,6%).
Le groupe le plus nombreux d’élèves en PLNM, tant dans l’enseignement de base que secondaire, est composé d’étudiants de nationalité portugaise, « très probablement, un signe des flux migratoires qui ont apporté au Portugal des jeunes, dont les enfants sont déjà citoyens nationaux », mais qui n’ont pas le portugais comme langue maternelle ou qui ont étudié précédemment dans un autre système éducatif.
Le CNE souligne également l’augmentation des enfants, jeunes et adultes fréquentant le système éducatif en 2023/2024, totalisant 2 068 790, soit 12 462 de plus comparativement à l’année précédente, dont 79,2% fréquentaient des institutions publiques, comme les années précédentes.
Le taux réel de préscolarisation, relatif aux enfants de 3 ans jusqu’à l’âge de la scolarité obligatoire, a atteint 94,5%, soit 0,3 point de pourcentage de plus, se rapprochant, « bien que lentement », de l’objectif de 96% indiqué par l’Union européenne pour atteindre d’ici 2030.
« L’expansion de l’offre peut ne pas suffire à répondre au nombre d’enfants en âge de fréquenter l’éducation préscolaire », alerte le CNE.
Dans le 1er cycle de l’enseignement de base, le taux réel de scolarisation est de 100% depuis 2021/2022, tandis que dans les autres cycles, bien qu’en croissance, il reste à 94,2% au 2e cycle et 94,7% au 3e cycle.
Dans l’enseignement secondaire, 10% des jeunes en âge scolaire ne sont pas inscrits dans les offres existantes.
« Sachant qu’un diplôme de l’éducation secondaire signifie une plus grande employabilité et de meilleures perspectives de vie, il est important de comprendre les raisons de cette situation et de définir des stratégies pour les surmonter », déclare le CNE.
Le rapport met également en garde contre la disproportion entre les élèves qui optent dans l’enseignement secondaire pour des cours scientifiques-humanistes (61%) et ceux qui choisissent des cours à double certification (39%).
« Cette disproportion, qui ne semble pas favorable ni aux jeunes, ni au pays, est probablement due à une diversité complexe de raisons et montre qu’il reste encore beaucoup à faire pour inverser la tendance qui s’est manifestée », souligne le rapport.
Le rapport conclut que « le Portugal a consolidé un ensemble de mesures visant à améliorer l’accès et la permanence des élèves de tous les niveaux d’enseignement dans le système éducatif, atténuant certains des effets des inégalités socio-économiques ».
« Bien que les données révèlent des efforts réalisés pour rendre le système plus équitable, elles mettent également en évidence la nécessité de continuer à investir pour surmonter les difficultés qui persistent depuis des années », défend le rapport.