L’information a été avancée par Joaquim Miranda Sarmento en réponse au groupe parlementaire du PCP lors d’une audition au parlement dans le cadre de l’examen en détail du Budget de l’État pour 2026 (OE2026), au cours de laquelle a été abordée la récente décision du ministère public relative à l’affaire de la vente de six barrages du Douro International par EDP au consortium dirigé par Engie.
La question de l’IMI des centrales hydroélectriques est un sujet distinct de la transaction que l’électricien portugais a cédée au consortium français Engie entre fin 2020 et début 2021.
« Il y aura très bientôt une proposition législative soumise à ce parlement [sur l’IMI] », a déclaré le ministre, sans toutefois préciser quand l’exécutif le fera.
En janvier de cette année, le gouvernement de Luís Montenegro a créé un groupe de travail présidé par la juge-conseiller Dulce Neto pour définir « les termes et conditions pour l’application de la méthode du coût ajouté du terrain » prévue dans le Code de l’IMI concernant les barrages, parcs éoliens et parcs solaires photovoltaïques.
Miranda Sarmento a déclaré que le groupe d’experts « a déjà achevé ses travaux », suivant maintenant la proposition législative.
Le groupe civique Movimento Cultural da Terra de Miranda (MCTM) a présenté des arguments juridiques ces dernières années pour considérer que, à la lumière de la législation en vigueur, les barrages producteurs d’énergie sont soumis à l’IMI, que ce soit les six du Douro vendus par EDP ou toute autre située dans le pays ayant une valeur économique (autrement dit, une activité économique).
En 2023, le précédent gouvernement d’António Costa a ordonné à l’AT de liquider l’IMI des barrages jusqu’à la fin de cette année, concernant les quatre années précédentes.
Dans la décision du secrétaire d’État aux affaires fiscales de l’époque, Nuno Santos Félix, l’exécutif justifiait que l’Autorité Tributaria (AT) devait procéder à la perception de l’IMI, en tenant compte du contenu d’un avis de 2006 du Conseil Consultatif du Procureur Général de la République (PGR) concernant la qualification juridique des biens incorporés dans les concessionnaires des barrages.
Selon le gouvernant, le sens de l’avis implique de considérer comme immeubles les constructions et bâtis des barrages, ce qui, à son tour, impose la perception de l’IMI aux centrales productrices d’énergie.
Le gouvernement actuel estime qu’il est nécessaire d’ajuster la législation, car le modèle d’évaluation des barrages a généré des doutes et conduit à des litiges fiscaux.
« L’évaluation et la taxation des centres de production électrique (notamment les centrales hydroélectriques, parcs éoliens et parcs solaires photovoltaïques) dans le cadre de l’IMI ont suscité plusieurs doutes et ont fait l’objet de nombreux litiges administratifs et judiciaires », souligne le gouvernement dans le décret de janvier 2025 par lequel il a nommé le groupe de travail.
Dans le document, il est noté que le dernier secrétaire d’État aux affaires fiscales de l’exécutif d’António Costa, dans un autre décret de 2024, mentionne que le Code de l’IMI ne définit pas « le concept de coût pour les évaluations, ce qui a suscité une profusion d’interprétations divergentes, en particulier en ce qui concerne les éléments à considérer dans le cadre de cette évaluation ».