« Cette proposition n’apporte — en fait, c’est le contraire — aucun assouplissement du contrôle », a déclaré la secrétaire d’État Cláudia Reis Duarte lors d’un débat en séance plénière à l’Assemblée de la République, à propos d’une proposition de loi du Gouvernement visant à modifier le Code Fiscal de l’Investissement, à proroger le SIFIDE II d’un an et révoquer la possibilité d’application indirecte du SIFIDE II à travers des fonds d’investissement.
Le Système d’Incitations Fiscales à la Recherche et Développement Entrepreneurial II (SIFIDE II) permet aux entreprises de déduire du bénéfice imposable à l’IRC une partie des dépenses engagées dans des activités de recherche et développement (R&D), comme par exemple les dépenses de personnel directement impliqué dans des tâches de recherche et développement ou les coûts d’enregistrement, d’achat et de maintenance de brevets.
En réponse aux critiques de Chega, selon lesquelles les modifications allégeraient l’octroi des incitations, la secrétaire d’État a répondu que ce serait le contraire, précisant que « les montants [d’incitations fiscales] qui sont dans les fonds et qui n’ont pas encore été appliqués pourront et devront l’être, sous peine de perdre le bénéfice fiscal ».
En plus de demander l’autorisation du parlement pour maintenir le régime pendant un an, jusqu’en 2026, l’exécutif de Luís Montenegro entend prolonger de trois à cinq ans les délais pour que les fonds d’investissement réalisent des investissements dans les entreprises qui mènent des investissements dans des activités de R&D.
En même temps, le Gouvernement entend révoquer l’application indirecte du SIFIDE II à travers des fonds d’investissement, mettant fin à la possibilité pour les entreprises de déduire les montants investis dans des fonds de capital-risque soutenant des projets R&D.
La secrétaire d’État a décrit la révision comme un « pas responsable de transition » des règles, annonçant « la constitution d’un groupe de travail qui, au cours de l’année 2026, procédera à une évaluation approfondie du régime ».
La députée de Chega Patrícia Almeida a exprimé « de sérieux doutes non seulement fiscaux, mais aussi politiques », en raison du fait que des entreprises ont bénéficié des déductions à l’IRC sans réaliser l’investissement correspondant.
Le député du PS Hugo Costa, la députée de Livre Patrícia Gonçalves et le député du JPP Filipe Sousa ont critiqué le Gouvernement pour avoir présenté une proposition de loi contenant une demande d’autorisation législative.
Le parlementaire socialiste a émis des réserves concernant le fait que le texte législatif fait référence à des dépenses « avec des investissements en innovation productive », considérant que le concept peut créer de l’arbitraire.
Le député d’IL Mário Amorim Lopes a déclaré que la modification présente une « innovation sémantique », critique que la secrétaire d’État a rejetée.
Le député du PSD Hugo Carneiro a accusé les partis de l’opposition d’être déconnectés de la réalité, rappelant que l’OCDE a proposé des mesures fiscales pour encourager la recherche et le développement, et le député du CDS-PP Paulo Núncio a défendu que la proposition introduit des améliorations pour renforcer l’innovation et la modernisation des entreprises.
La députée de Livre Patrícia Gonçalves a estimé que la proposition « opte pour des solutions transitoires » et non pour une solution structurelle.
Également en discussion, un projet de loi du BE vise à éliminer le SIFIDE pour les fonds d’investissement.
Le député du BE Fabian Figueiredo a déclaré que le SIFIDE a atteint un « niveau de perversité absolu » où l’État subventionne le risque zéro des entreprises et a rappelé que l’Inspection Générale des Finances (IGF) a plusieurs fois modifié en raison de l’absence de contrôle de l’attribution des bénéfices.
Le député du PCP Alfredo Maia a défendu que « le pays doit en finir une bonne fois pour toutes avec le SIFIDE ».