«La Banque du Portugal (BdP) jouit d’une indépendance qui est incompatible avec l’intervention de l’Inspection Générale des Finances (IGF), en tant qu’entité régulatrice indépendante. Par conséquent, le Tribunal des Comptes pourrait, dans le cadre de son mandat et s’il le juge prioritaire, suivre cet acte de dépense publique», déclare Filipa Calvão dans une interview à l’agence Lusa.
Cependant, pour l’instant, surveiller cette opération entre la banque centrale et Fidelidade «ne fait pas partie des priorités immédiates du tribunal», précise la responsable, soulignant qu’«aucun audit n’a été demandé» à l’institution.
Après que le ministre des Finances ait demandé un audit à l’IGF au sujet de la construction du nouvel immeuble de la banque centrale à Entrecampos, au centre de Lisbonne, l’actuel gouverneur, Álvaro Santos Pereira, a averti que le superviseur bancaire ne peut être audité par des «institutions politiquement contrôlées», comme c’est le cas de l’IGF, déclarant qu’il ne peut être soumis qu’à des audits internes ou effectués par le TdC.
La présidente du TdC affirme qu’il y a d’autres projets prioritaires à contrôler. «Nous avons approuvé un plan stratégique en octobre, qui a défini un ensemble de domaines d’intervention prioritaire et qui passe beaucoup, d’une part, [par le contrôle de] ces secteurs d’activité de prestation sociale à la population», tels que la santé, la sécurité sociale, l’éducation et le logement, ou des projets impliquant «un grand investissement public», comme les infrastructures et les transports, justifie-t-elle.
Dans le secteur de la régulation, comme c’est le cas du BdP, Filipa Calvão considère que «la dépense publique d’une autorité régulatrice dans la construction d’un bâtiment ne [représente] pas une priorité immédiate pour le tribunal».
«Il peut y avoir ici d’autres questions qui méritent un suivi plus proche. Mais ce n’est sûrement pas écarté», a affirmé la présidente du TdC.
Il s’agit du contrat d’achat du nouveau bâtiment central de la BdP, conclu avec l’assureur Fidelidade, après que le journal Observador ait rapporté en juillet que l’opération comprend des contingences de «hauts risques» pouvant conduire à ce que le coût final dépasse 192 millions d’euros.
Selon le journal, les 192 millions d’euros convenus avec l’assureur ne concernent que les travaux structurels (sans compter les finitions, peintures, revêtement final, finitions intérieures, entre autres).
Le journal a également signalé des alertes de consultants de la BdP, notamment sur les autorisations et la nécessité éventuelle d’une évaluation de l’impact environnemental dans la construction du parking.
La construction de cet immeuble a conduit le ministre des Finances à demander un audit à l’IGF sur le sujet, notamment sur la valeur des futures installations, quand le gouverneur de la banque centrale était encore Mário Centeno.
Le 25 septembre, lors de son audition au parlement sur le sujet, l’ex-gouverneur a déclaré que la «valeur finale» des installations de l’institution dépendra de décisions futures, mais a assuré que le déménagement entraînera des économies opérationnelles.
À l’époque, il a déclaré que les informations publiées sur le projet avaient été communiquées de «manière tronquée» et a expliqué que le coût final «n’existe pas aujourd’hui» parce que des décisions n’ont pas encore été prises concernant l’aménagement de l’espace, comme les moquettes, les meubles, la décoration.
Centeno a expliqué que la valeur de l’acquisition du bâtiment, de 192 millions d’euros, «ne présente aucune incertitude». Le contrat-promesse conclu avec Fidelidade, a-t-il précisé, inclut un ensemble de clauses contractuelles qui protègent la position de la banque. «C’est différent pour ce qui n’est pas encore finalisé», a-t-il ajouté, mentionnant un coût supplémentaire lié à l’intérieur de l’immeuble.