Le projet de réforme de la législation du travail que le gouvernement de Luís Montenegro a présenté aux partenaires sociaux en juillet, connu sous le nom de package « Trabalho XXI », propose de modifier le Régime Général des Infractions Tributaires (RGIT) pour abroger un article introduit en 2023 dans l' »Agenda du Travail Digne » par l’exécutif d’António Costa, qui a commencé à considérer comme un crime l’omission de la communication de l’admission des travailleurs dans un délai de six mois suivant la fin de la période légalement prévue pour cette communication.
Étant une règle générale, elle concerne également l’embauche de travailleurs de nettoyage. La criminalisation entraîne, à ce jour, une peine de prison allant jusqu’à trois ans ou une amende pouvant aller jusqu’à 360 jours (jusqu’à 180 000 euros).
Si le Parlement approuve le changement tel que proposé par le gouvernement, ne pas déclarer cessera d’être un crime, mais continuera d’être passible d’une contravention. Si la Sécurité sociale a connaissance de l’irrégularité, elle peut appliquer des amendes.
Ce sera un retour à la situation existante avant l’entrée en vigueur de l' »Agenda du Travail Digne ».
La communication peut être effectuée en ligne, sur le site de la Sécurité Sociale Directe.
Cette obligation « découle de l’article 29 du Code des Régimes Contributifs du Système Prévoyance de Sécurité Sociale, qui ne subira aucune modification avec le nouveau projet législatif », précise Madalena Caldeira, avocate chez Gómez-Acebo & Pombo à Lisbonne, dans des déclarations à Lusa.
« Cette communication doit être effectuée, soit dans les 15 jours précédant le début de la prise d’effet du contrat de travail, soit dans les 24 heures suivant le début de l’activité lorsque, pour des raisons exceptionnelles dûment justifiées, liées à la conclusion de contrats de travail de très courte durée ou à la prestation de travail par roulements, la communication ne peut être effectuée dans le délai de 15 jours », explique Caldeira.
L’avocate Rita Robalo de Almeida, du cabinet Antas da Cunha Ecija, souligne que la communication doit contenir le « Numéro d’Identification de la Sécurité Sociale (NISS) ou le Numéro d’Identification Fiscale (NIF) du travailleur, la date de naissance, la date de début de l’activité et la modalité de rémunération convenue (à l’heure, au jour ou au mois) ».
Omettre la relation de travail peut amener la Sécurité sociale à appliquer une contravention, susceptible d’une amende dont le montant « dépendra du moment de la communication, de la nature de l’entité fautive et du degré de culpabilité (négligence ou dol) », indique Robalo de Almeida.
Selon Madalena Caldeira, si la communication est faite dans les 24 heures suivant le délai légal, la contravention sera légère (allant de 50 à 500 euros) et, hors de cette période, elle sera considérée comme très grave (variant entre 1 250 et 12 500 euros).
Pour chacun des cas, le montant de l’amende varie selon le degré de culpabilité.
Lorsqu’elle est corrigée dans les 24 heures suivantes, l’amende varie entre 50 et 250 euros si elle est pratiquée par négligence et entre 100 et 500 euros si elle est pratiquée avec dol.
En cas d’omission dans le délai et de non-régularisation dans les 24 heures suivant la prise d’effet de la relation de travail, où l’infraction est très grave, l’amende varie entre 1 250 euros et 6 250 euros si elle est pratiquée par négligence et entre 2 500 et 12 500 euros si elle est pratiquée avec dol.
Lorsque les travailleurs sont payés à l’heure, le montant du salaire déclaré servant de base au calcul des contributions est de 3,01 euros par heure (même si le salaire réel est plus élevé, par exemple de huit, neuf ou dix euros par heure).
L’employeur doit déclarer, au minimum, 30 heures par mois, même si la personne effectue moins d’heures.
L’employeur paie 18,9% et le travailleur 9,4%, ce qui donne un taux de cotisation de 28,3%.