Les autorités chinoises intensifient la collecte des impôts sur les revenus étrangers, élargissant leur contrôle à des citoyens moins fortunés après s’être concentrées l’année dernière principalement sur les ultrariches, rapporte aujourd’hui Bloomberg.
Les autorités scrutent une large gamme de revenus ‘offshore’, y compris les gains d’investissement, les dividendes et les options d’actions des employés. Ces revenus peuvent être imposés jusqu’à 20 %.
Les prestataires de services fiscaux ont constaté ces derniers mois une augmentation des demandes de clients avec moins d’un million de dollars (845 000 euros) d’actifs, contrastant avec la campagne de 2024 visant des individus possédant plus de 10 millions (8,45 millions d’euros). Les résidents chinois avec des investissements ‘offshore’, notamment en actions aux États-Unis et à Hong Kong, sont parmi les cibles principales, selon Bloomberg.
Pékin cherche à renforcer les recettes fiscales et à réduire un déficit budgétaire record, après avoir intensifié les mesures de relance pour contrer les effets des tarifs américains. Les gouvernements locaux, sous pression en raison de la crise persistante du secteur immobilier et de la désendettement, ne peuvent plus compter sur la vente de terrains ou le recours excessif à l’endettement.
Entre janvier et avril, les recettes totales du gouvernement central ont diminué de 1,3 % en glissement annuel, tandis que les dépenses ont augmenté de 7,2 %, faisant grimper le déficit de plus de 50 % à plus de 360 milliards de dollars (304 milliards d’euros) — la valeur la plus élevée jamais enregistrée pour cette période, selon les calculs de Bloomberg basés sur les données du ministère des Finances.
Simultanément, les investisseurs chinois ont transféré davantage de richesse à l’extérieur du pays, face au ralentissement économique et à l’intensification de la surveillance du secteur privé. La politique de « prospérité commune » promue par le président chinois Xi Jinping a également affecté la confiance, bien que Pékin ait récemment lancé des efforts pour la restaurer parmi les entrepreneurs.
Rien qu’en cette année, les investisseurs intérieurs ont transféré environ 658 milliards de dollars de Hong Kong (71 milliards d’euros) vers des actions cotées à Hong Kong par le biais du mécanisme de connexion transfrontalière, soit plus du double des sorties nettes enregistrées au cours de la même période en 2024.
Selon une source de Bloomberg, le ministère des Finances voit une marge pour augmenter les recettes grâce à un contrôle plus strict sur les revenus imposables qui n’ont pas été déclarés ou identifiés.
Plusieurs services fiscaux à Pékin, Shanghai et dans des provinces comme Zhejiang ont émis des avertissements pour que les résidents vérifient leurs gains à l’étranger et déposent des déclarations avant le 30 juin, date limite pour la soumission des revenus de 2024.
Depuis mars, les autorités locales agissent de manière coordonnée, après que des analyses de grandes bases de données ont révélé des résidents omettant des revenus ‘offshore’. Dans certains cas divulgués, les montants perçus en impôts arriérés et en amendes étaient de 127 200 yuan (environ 14 960 euros).
La nouvelle offensive suit l’adhésion de la Chine, en 2018, au Common Reporting Standard (CRS), un système global de partage d’informations visant à prévenir l’évasion fiscale. Bien que la législation ait toujours stipulé l’imposition des revenus mondiaux, ce n’est que l’année dernière que la règle a été appliquée de manière plus systématique.
Selon les estimations de Bloomberg Intelligence, les actifs financiers personnels en Chine continentale pourraient atteindre 80 billions de dollars (67 billions d’euros) d’ici 2030, avec les investissements à l’étranger augmentant à 11 % du total, contre 8 % en 2023.