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Le gouvernement a approuvé jeudi, en Conseil des ministres, un avant-projet de « réforme profonde » de la législation du travail, qui comprend la révision de « plus d’une centaine d’articles du Code du travail ». Cependant, ces modifications divisent les employeurs, les syndicats et les partis.
La réforme, nommée « Trabalho XXI », vise à flexibiliser les régimes de travail « qui sont très rigides » afin d’accroître la « compétitivité de l’économie et de promouvoir la productivité des entreprises », a souligné hier la ministre du Travail, de la Solidarité et de la Sécurité sociale, ajoutant qu’elle « valorise les travailleurs selon le mérite », stimule l’emploi, « en particulier l’emploi des jeunes », et dynamise la négociation collective.
Les mesures concernent la modification de la loi sur la grève, notamment en ce qui concerne les services minimums dans des secteurs essentiels, la possibilité d’acheter des jours de congé, la possibilité pour les travailleurs de choisir s’ils veulent recevoir les allocations de vacances et de Noël en douzièmes ou sous forme traditionnelle, ainsi que la nécessité de simplifier divers régimes tels que la parentalité, le télétravail, l’organisation du temps de travail, la transmission d’établissement, le ‘chômage partiel’ et le processus du travail.
La ministre du Travail, de la Solidarité et de la Sécurité sociale a également indiqué que ces modifications résultent « également » de « plusieurs demandes d’intervention » faites par les partenaires sociaux sur « divers sujets », ainsi que de « l’évaluation » réalisée par le gouvernement, qui considère que le système actuel est « excessivement rigide et ancré dans un modèle de relations de travail très traditionnel, non ouvert au XXIe siècle ni au travail à l’ère numérique », donnant également « suite à l’accord tripartite de valorisation salariale et croissance économique 2025-2028 signé en octobre. »
Le gouvernement approuve l’avant-projet de réforme « profonde » de la législation du travail
Le gouvernement a approuvé aujourd’hui en Conseil des ministres un avant-projet de réforme « profonde » de la législation du travail, qui sera négocié avec les partenaires sociaux, et inclut la révision de « plus d’une centaine d’articles du Code du travail ».
Lusa | 14:53 – 24/07/2025
Que sait-on ?
Lors du briefing qui a suivi le Conseil des ministres, la ministre Maria do Rosário Palma Ramalho s’est abstenue de préciser quelles mesures étaient en jeu. Le soir, elle a accordé une interview à SIC Notícias, où elle a rejeté que les modifications proposées favoriseraient l’employeur ou constitueraient un « incitatif au licenciement ». Voici quelques détails qu’elle a avancés :
- Modification de la loi sur la grève : « Ce qui ne pourra plus se faire, c’est qu’aucun service minimum ne soit décrété dans un domaine que la loi elle-même considère comme une nécessité sociale vitale, et le transport de passagers en est un exemple. Donc, des services minimums doivent toujours être déterminés », a-t-elle déclaré dans la même interview, citant l’exemple de la CP ;
- Modifications des contrats de travail à durée déterminée : « Ce qui se passe actuellement, c’est que la majorité des contrats de travail à durée déterminée sont de six mois. Donc, le degré de précarité des travailleurs est très élevé. Ou alors ils sont sans terme, mais avec une période d’essai de six mois, ce qui est la même chose. Ce qui se passe, c’est que la période initiale, qui est commune aux contrats à durée déterminée, passe de six mois à un an. Donc, la précarité diminue. Ils restent plus longtemps en contrats à durée déterminée et moins longtemps au chômage. Aucune entreprise n’a besoin de garder un travailleur en contrat à terme à la fin du contrat, donc ce qui se passe ici, c’est qu’il expire plus tard. Ensuite, le contrat peut également être renouvelé plus longtemps : la durée maximale était de deux ans et passe à trois. Dans le cas des contrats à durée indéterminée, c’était quatre ans et cela passe à cinq »;
- Fin des limites à la sous-traitance : la ministre a défendu qu’il s’agit de « la garantie que le régime même des licenciements pour raisons économiques […] permet que ces licenciements remplissent l’objectif pour lequel ils ont été conçus, qui est de sauver une entreprise par son redimensionnement »;
- Modifications des régimes de parentalité : « Nous renforçons le congé de parentalité de deux mois, renforçons la protection de la travailleuse ayant subi une interruption de grossesse, renforçons la protection des jeunes, renforçons la protection des travailleurs handicapés, promouvons l’affiliation syndicale ».
Negócios, qui a eu accès à l’avant-projet de loi que le gouvernement a présenté en Conseil des ministres, avance que la « question de l’achat de congés » est, en fait, la possibilité de deux absences non rémunérées par an et précise que les congés maladie automatiques frauduleux peuvent justifier un licenciement.
On sait également que la proposition de réforme du gouvernement de la législation du travail inclut l’inclusion de « l’aide à l’enfance et aux personnes malades » ou des personnes handicapées dans les services minimums.
Législation du travail ? Crèches et maisons de retraite avec services minimums et contrats prolongés
La proposition de réforme du gouvernement de la législation du travail inclut l’inclusion de « l’aide à l’enfance et aux personnes malades » ou handicapées dans les services minimums et l’allongement de la durée des contrats de travail.
Lusa | 19:18 – 24/07/2025
Les employeurs saluent la réforme du travail…
Les confédérations ont applaudi l’avant-projet de réforme de la législation du travail présenté par le gouvernement, affirmant qu' »il constitue une bonne base de négociation », tandis que les centrales syndicales estiment qu' »il fragilise les droits des travailleurs ».
À la sortie de la réunion de concertation sociale, qui s’est tenue dans l’après-midi, le président de la Confédération des entreprises du Portugal (CIP) a salué le fait que le gouvernement ait choisi d’approuver en Conseil des ministres un avant-projet de décret au lieu d’un décret-loi, ce qui, selon la confédération, démontre une « culture démocratique » et un « respect » pour les partenaires sociaux.
« Nous pensons que c’est une bonne base de travail », mais « elle a une marge d’amélioration significative », a défendu Armindo Monteiro, précisant « qu’elle doit encore être adaptée à ce qu’est le XXIe siècle » et soulignant que « la majorité des contentieux est de matière de travail ».
« Beaucoup des mesures annoncées corrigent le mal qui avait été introduit » avec l’Agenda du Travail Digne, a-t-il affirmé, se référant aux restrictions à l’outsourcing après licenciement. En ce qui concerne la banque d’heures individuelle, Armindo Monteiro indique qu’elle a encore « quelques contraintes », mais souligne comme « positif » l’intention de la rétablir.
Quant aux modifications des services minimums, selon la CIP, la proposition du gouvernement ne spécifie pas un pourcentage fixe, mais l’idée est qu' »il n’y ait pas d’arbitraire », puisque actuellement leur définition est « vague ».
Dans ce contexte, la ministre du Travail, de la Solidarité et de la Sécurité sociale a expliqué que la proposition du gouvernement prévoit l’inclusion d’un nouveau secteur : « l’aide à l’enfance et aux personnes malades ou handicapées », y compris celles en soins de longue durée et a confirmé que dans ce secteur se retrouvent également, par exemple, les crèches et les maisons de retraite.
Également, le président de la Confédération du tourisme du Portugal (CTP) a considéré qu’il s’agit d' »une bonne base de négociation » et, comme la CIP, qu’elle vient « corriger des situations du passé ».
« Il est très important que la législation soit abordée », a indiqué Francisco Calheiros, soulignant que la proposition du gouvernement concerne « pratiquement tous les domaines » et est « assez exhaustive », de sorte que la CTP aura besoin d' »une certaine réflexion » pour proposer des contributions.
Selon le président de la CTP, parmi les modifications figurent des propositions visant la banque d’heures individuelle et les contrats de vacances pour étudiants.
Le président de la Confédération du commerce et des services du Portugal (CCP) a également indiqué que l’avant-projet est « très étendu » et a appelé à la nécessité de trouver des « consensus minimaux » dans le cadre de la concertation sociale à la lumière de la configuration parlementaire actuelle.
« C’est positif de traiter le sujet. C’est un sujet dense avec des implications sur la paix sociale, et il est donc important de trouver » des consensus, a réitéré João Vieira Lopes, soulignant également, en allusion à la CGTP, que « l’histoire a démontré qu’une des confédérations syndicales » reste souvent en dehors des accords dans le cadre de la concertation, mais qu' »un effort sera fait » pour atteindre un accord.
Comme les autres confédérations patronales, la CCP a souligné comme positif la question des restrictions à ‘l’outsourcing’, à la banque d’heures individuelles et aux mesures pour les plateformes numériques.
…en revanche, les centrales syndicales ont été plus critiques envers la proposition du gouvernement
Pour le secrétaire général de l’Union générale des travailleurs (UGT), le document contient certaines propositions qui « fragilisent les droits des travailleurs », et la centrale syndicale va « réfléchir avec ses syndicats la semaine prochaine ».
« Il y a là beaucoup de sujets qui nécessitent une analyse approfondie », a-t-il souligné, affirmant que l’UGT apportera « ses contributions ».
Mário Mourão a ajouté qu’il considère que dans « le contexte actuel » de croissance économique et avec l’inflation ralentissant, l’UGT ne considère pas cela comme une « priorité », soutenant que la priorité devrait être de discuter de la valorisation sociale, étant donné que nous sommes « presque à la veille de la remise du budget de l’État », ainsi que des questions liées au logement ou à l’immigration.
De son côté, le secrétaire général de la Confédération générale des travailleurs portugais – Intersyndicale nationale (CGTP) estime que « nous sommes face à une tentative d’assaut contre les droits des travailleurs ».
Tiago Oliveira a également mentionné que cette proposition représente un « retour en arrière » et a soutenu que, contrairement à ce que le gouvernement affirme, les modifications n’iront pas moderniser la loi du travail, mais un « retour au passé ».
La CAP n’a pas fait de déclarations aux journalistes à la sortie de la réunion.
Trois réunions sont déjà prévues pour septembre sur ce sujet, et des réunions de travail bilatérales sont également prévues. Cependant, il n’existe actuellement aucun calendrier pour la conclusion des négociations dans le cadre de la concertation sociale.
Et que disent les partis ?
Le PS a exprimé sa « profonde inquiétude » face aux modifications que le gouvernement souhaite apporter à la législation du travail, alertant des risques de ce qu’il considère être un « recul de plus de 10 ans » et un retour « par conviction » à l’agenda de la ‘troïka’.
« Le gouvernement a présenté aujourd’hui un avant-projet sur les modifications de la législation du travail, qui va maintenant être discuté avec les partenaires sociaux. Le PS va attendre pour connaître le détail des propositions, il va suivre le processus de dialogue social que nous espérons pouvoir suivre. Cependant, nous voulons souligner notre profonde inquiétude quant à ce qui est déjà connu », a déclaré le député PS Miguel Cabrita aux journalistes.
Législation du travail ? PS préoccupé par les modifications qui reculent « de plus de 10 ans »
Le PS a exprimé aujourd’hui sa « profonde inquiétude » face aux modifications que le gouvernement souhaite apporter à la législation du travail, alertant des risques de ce qu’il considère être un « recul de plus de 10 ans » et un retour « par conviction » à l’agenda de la ‘troïka’.
Lusa | 18:35 – 24/07/2025
De leur côté, Livre, PCP et PAN ont estimé que la réforme du travail défendue par le gouvernement va accroître la précarisation et ont souligné que des attaques contre les droits des travailleurs, tels que le droit de grève ou de repos, pourraient être en jeu.
Livre, PCP et PAN avertissent que la réforme du travail va augmenter la précarisation
Livre, PCP et PAN ont estimé aujourd’hui que la réforme du travail défendue par le gouvernement va accroître la précarisation et ont souligné que des attaques contre les droits des travailleurs, tels que le droit de grève ou de repos, pourraient être en jeu.
Lusa | 16:32 – 24/07/2025
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