La Commission européenne a estimé, mardi, que la proposition de budget de l’État pour 2026 (OE2026) est « en ligne » avec les recommandations de l’Union européenne (UE) et a mis en avant les efforts du pays pour réduire la dette. Cependant, elle a averti que les dépenses nettes dépassent le montant recommandé.
Dans le cadre du paquet d’automne du Semestre européen, l’exécutif communautaire annonce que le Portugal (ainsi que 11 autres États membres de la zone euro) a un OE2026 « conforme », permettant ainsi au pays de « continuer à appliquer, comme prévu, les politiques budgétaires » l’année prochaine. Ceci après que l’année dernière, Bruxelles ait jugé non conforme le budget lisboète pour cette année en raison de soutien à l’énergie consécutif à la crise énergétique.
En ce qui concerne les conclusions de la surveillance post-programme d’assistance macrofinancière, Bruxelles indique que « la capacité de remboursement du Portugal est soutenue par des réserves de liquidités confortables et une stratégie de gestion de la dette active » et souligne la « croissance positive » attendue pour le pays dans les prochaines années, malgré les « déficits réduits » et les « niveaux élevés » de dette.
Plan budgétaire du Portugal est « en ligne » avec les recommandations de l’UE
La Commission européenne a estimé aujourd’hui que la proposition de budget de l’État pour 2026 (OE2026) est « en ligne » avec les recommandations de l’Union européenne (UE) et a mis en avant les efforts du pays pour réduire la dette.
Lusa | 14:37 – 25/11/2025
Bruxelles avertit le Portugal : Les dépenses nettes dépassent le montant recommandé
La Commission européenne a aussi averti que le Portugal « risque de dépasser significativement » le plafond maximum des dépenses nettes défini dans le cadre du plan à moyen terme, bien qu’il parle d’une situation budgétaire « proche de l’équilibre » en 2026.
Bruxelles avertit le Portugal : Les dépenses nettes dépassent le montant recommandé
La Commission européenne a averti aujourd’hui que le Portugal « risque de dépasser significativement » le plafond maximum des dépenses nettes défini dans le cadre du plan à moyen terme, bien qu’il parle d’une situation budgétaire « proche de l’équilibre » en 2026.
Lusa | 14:35 – 25/11/2025
« La Commission observe que le Portugal risque de dépasser significativement la croissance maximale des dépenses nettes prévue dans la recommandation du Conseil qui approuve le plan à moyen terme« , indique l’exécutif communautaire dans un avis sur le budget de l’État pour 2026 (OE2026), dans le cadre du paquet d’automne du Semestre européen divulgué mardi.
Selon la Commission européenne, en termes cumulés, c’est-à-dire par rapport à l’année de base 2023, on estime que la dépense nette du Portugal augmentera de 26% en 2026, chiffre supérieur au taux de croissance maximal cumulé de 23,4% recommandé par le Conseil de l’Union européenne, et équivalent à un écart cumulé de 0,7% du produit intérieur brut (PIB), également au-dessus du plafond de 0,6% qui prend en compte un allégement des règles budgétaires communautaires.
Selon les prévisions d’automne de la Commission européenne, divulguées la semaine dernière, il est prévu qu’en 2025, la dépense nette du Portugal augmente de 5,8%, chiffre supérieur au taux de croissance maximal de 5,0% recommandé par le Conseil, ce qui correspond à un écart de 0,3% du PIB cette année.
Pour 2026, on estime que la dépense nette augmentera de 5,2%, au-dessus du taux de croissance maximal de 5,1% recommandé par le Conseil, équivalant à un écart inférieur à 0,1% du PIB l’année prochaine.
En janvier de cette année, le Conseil de l’UE a adopté une recommandation pour que la croissance des dépenses nettes portugaises ne dépasse pas 5,0% en 2025, 5,1% en 2026, 1,2% en 2027 et 3,3% en 2028.
Ceci correspond aux taux de croissance maximale cumulée calculés par référence à 2023, de 17,4% en 2025, 23,4% en 2026, 24,8% en 2027 et 28,9% en 2028.
Malgré cela, le Portugal est l’un des 16 pays de l’UE qui a demandé et été autorisé à activer la clause de sauvegarde dans le cadre des règles budgétaires pour pouvoir investir davantage en défense.
Cette autorisation permet au Portugal, durant la période 2025-2028, de s’écarter et dépasser les taux de croissance maximale des dépenses nettes recommandés, tant que l’écart ne dépasse pas 1,5% du PIB.
En tenant compte de la flexibilité désormais permise, l’écart cumulé projeté pour 2026 (basé sur les prévisions actuelles pour la dépense en défense) est de 0,7% du PIB, au-dessus du seuil de 0,6% du PIB, selon la Commission européenne.
Malgré les avertissements, l’institution souligne toutefois que « la position budgétaire pour 2026 devrait être proche de l’équilibre, contribuant ainsi à une réduction de la dette publique en pourcentage du PIB ».
Cette position survient après que, il y a environ un an, la Commission européenne ait donné son aval au premier plan budgétaire à moyen terme avec des objectifs pour les dépenses, investissements et réformes dans le cadre des nouvelles règles budgétaires de l’UE.
Selon les estimations de l’exécutif communautaire, dans le budget de l’État pour 2026 (OE2026), l’impact global des mesures discrétionnaires sur le revenu réduit les dépenses nettes et le déficit des administrations publiques de 0,3% du PIB en 2026, en question la réduction de l’IRS et de l’IRC et l’abandon progressif du système indirect d’incitations fiscales pour la recherche et le développement entrepreneurial.
Du côté des dépenses, les mesures incluent des augmentations de la masse salariale de la fonction publique et le renforcement du complément de solidarité pour les personnes âgées.
S’agissant de la dépense du pays en matière de défense, elle représentait 0,8% du PIB en 2021 et 0,9% du PIB en 2024.
Selon les prévisions d’automne de la Commission européenne, il est prévu que ce pourcentage reste à 0,9% du PIB en 2025 et 2026, ce qui correspond à une augmentation prévue de 0,1 point de pourcentage du PIB en 2026 par rapport à 2021.
Le Semestre européen est un exercice annuel de coordination des politiques économiques. Le paquet a été présenté en marge de la session plénière du Parlement européen, dans la ville française de Strasbourg.
Lire aussi : Bruxelles avertit le Portugal : Les dépenses nettes dépassent le montant recommandé