« La Commission observe que le Portugal risque de dépasser significativement la croissance maximale des dépenses nettes prévue dans la recommandation du Conseil approuvant le plan à moyen terme« , indique l’exécutif communautaire dans un avis sur le Budget de l’État pour 2026 (OE2026), dans le cadre du paquet d’automne du Semestre européen divulgué aujourd’hui.
Selon la Commission européenne, en termes cumulatifs, c’est-à-dire par rapport à l’année de référence 2023, il est estimé que la dépense nette du Portugal augmentera de 26 % en 2026, un chiffre supérieur au taux maximal de croissance cumulée de 23,4 % recommandé par le Conseil de l’Union européenne, et équivalent à un écart cumulé de 0,7 % du Produit Intérieur Brut (PIB), aussi au-delà du plafond de 0,6 % qui prend en compte un assouplissement des règles budgétaires communautaires.
Selon les prévisions d’automne de la Commission européenne, divulguées la semaine dernière, il est prévu qu’en 2025, la dépense nette du Portugal augmente de 5,8 %, un chiffre supérieur au taux maximal de croissance de 5,0 % recommandé par le Conseil, ce qui correspond à un écart de 0,3 % du PIB cette année.
Pour 2026, il est estimé que la dépense nette augmente de 5,2 %, au-dessus du taux maximal de croissance de 5,1 % recommandé par le Conseil, équivalent à un écart inférieur à 0,1 % du PIB pour l’année suivante.
En janvier de cette année, le Conseil de l’UE a adopté une recommandation pour que la croissance de la dépense nette portugaise ne dépasse pas 5,0 % en 2025, 5,1 % en 2026, 1,2 % en 2027 et 3,3 % en 2028.
Cela correspond aux taux maximaux de croissance cumulée calculés en référence à 2023, de 17,4 % en 2025, 23,4 % en 2026, 24,8 % en 2027 et 28,9 % en 2028.
Pourtant, le Portugal est l’un des 16 pays de l’UE qui a demandé et a été autorisé à activer la clause de sauvegarde dans le cadre des règles budgétaires pour pouvoir investir davantage en défense.
Cette approbation permet au Portugal, pendant la période 2025-2028, de s’écarter et de dépasser les taux maximaux de croissance des dépenses nettes recommandées, à condition que l’écart ne dépasse pas 1,5 % du PIB.
Compte tenu de la flexibilité maintenant permise, l’écart cumulé projeté pour 2026 (basé sur les projections actuelles pour la dépense en défense) est de 0,7 % du PIB, au-dessus du seuil de 0,6 % du PIB, selon la Commission européenne.
Malgré les avertissements, l’institution souligne également que « la position budgétaire pour 2026 doit être proche de l’équilibre, contribuant ainsi à une réduction de la dette publique en pourcentage du PIB ».
Cette position fait suite à la décision, il y a environ un an, par laquelle la Commission européenne a approuvé le premier plan budgétaire à moyen terme avec des objectifs pour les dépenses et les investissements et des réformes sous les nouvelles règles budgétaires de l’UE.
Selon les estimations de l’exécutif communautaire, dans le Budget de l’État pour 2026 (OE2026), l’impact global des mesures discrétionnaires sur les recettes réduit la dépense nette et le déficit des administrations publiques de 0,3 % du PIB en 2026, en raison de la réduction de l’IRS et de l’IRC et de l’élimination progressive du système indirect d’incitations fiscales pour la recherche et le développement entrepreneurial.
Du côté des dépenses, les mesures comprennent des augmentations dans la masse salariale de la fonction publique et le renforcement du complément solidaire pour les aînés.
Quant à la dépense du pays dans le domaine de la défense, elle représentait 0,8 % du PIB en 2021 et 0,9 % du PIB en 2024.
Selon les prévisions d’automne de la Commission européenne, il est prévu que cette proportion demeure à 0,9 % du PIB en 2025 et 2026, ce qui correspond à une augmentation prévue de 0,1 point de pourcentage du PIB en 2026 par rapport à 2021.
Le Semestre européen est un exercice annuel de coordination des politiques économiques.
Le paquet d’aujourd’hui a été présenté en marge de la session plénière du Parlement européen, dans la ville française de Strasbourg.
Le plan budgétaire du Portugal est « en ligne » avec les recommandations de l’UE
La Commission européenne a jugé aujourd’hui que la proposition de Budget de l’État pour 2026 (OE2026) est « en ligne » avec les recommandations de l’Union européenne (UE) et a souligné les efforts du pays pour réduire la dette.
Lusa | 14:37 – 25/11/2025
[Notícia atualizada às 14h58]