Les deux récents arrêts du Tribunal administratif suprême (STA) stipulant que les parcs éoliens doivent payer l’IMI sur tous les équipements indispensables à la production d’énergie ont été reçus « avec une certaine surprise » par la direction de l’APREN – Association Portugaise des Énergies Renouvelables.
« Comme toute autre société, les entreprises d’énergies renouvelables paient la TVA et l’IRC, paient la CESE (Contribution Extraordinaire sur le Secteur Électrique) et le ‘clawback’ (mécanisme d’équilibre concurrentiel), supportent le tarif social de l’électricité et, en plus de cette cascade fiscale, paient également l’IMI », a justifié le responsable, dans une déclaration à l’agence Lusa.
Considérant que les arrêts vont « à contre-courant » des orientations de la Commission européenne sur la transition énergétique et la souveraineté énergétique, le président de l’APREN a renforcé que « ils ne contribuent en rien à réduire les coûts de l’énergie, renforcer la compétitivité des entreprises et attirer l’investissement au Portugal ».
« Nous sommes en train de tuer le potentiel énergétique du pays avec une logique fiscale », a-t-il affirmé.
Le président de l’APREN a rappelé que les énergies renouvelables « paient déjà l’IMI » sur les terrains et sur les bâtiments, mais lorsque le STA détermine que les équipements des centrales renouvelables font partie des bâtiments industriels et doivent également être pris en compte pour l’évaluation de l’impôt, c’est comme si l’on commençait à taxer « les ordinateurs à l’intérieur d’un immeuble de bureaux ».
« Avec cette logique fiscale de taxer les énergies renouvelables qui réduisent le coût de l’énergie, génèrent des bénéfices environnementaux et garantissent la souveraineté énergétique, nous courons le risque d’arrêter l’investissement au Portugal et de détourner l’investissement vers l’Espagne », a-t-il encore dit, rappelant que les producteurs nationaux rivalisent avec les Espagnols sur le marché ibérique de l’électricité (Mibel).
La décision du STA, divulguée lundi, annule les arrêts du Tribunal administratif et fiscal de Viseu et du Tribunal central administratif Nord, qui avaient décidé que les tours des aérogénérateurs ne devaient pas être incluses dans l’évaluation pour les effets de l’IMI des parcs éoliens.
Tant la première que la deuxième instance avaient considéré, dans les jugements que l’Autorité fiscale avait contestés, que les tours des aérogénérateurs sont des « biens d’équipement » de production d’énergie électrique, et par conséquent « ne constituaient pas un bâtiment » industriel, de sorte que leur inclusion par le fisc dans la fixation de la Valeur Patrimoniale Taxable (VPT) des parcs éoliens était illégale.
L’IMI des équipements des centres électroproducteurs d’énergies renouvelables — qui, en plus des parcs éoliens, incluent également les barrages hydroélectriques et les centrales photovoltaïques — suscite depuis des années des controverses, les promoteurs contestant en justice les évaluations de l’AT.
Ces arrêts du STA surviennent après un ordre du ministère public concernant les barrages d’EDP sur le Douro, déterminant qu’ils doivent payer l’IMI ainsi que l’IMT et le droit de timbre lorsqu’ils sont objets de transaction.
Le Mouvement Terras de Miranda, qui a défendu la perception des impôts sur les centrales électroproductrices de renouvelables, a considéré dans un communiqué que les arrêts du STA et l’ordre du ministère public « obligeant l’AT à percevoir les 335 millions d’euros d’impôts dus par la vente des barrages, consacrent ce que ce Mouvement a toujours dit : tous les impôts (l’IMI, l’IMT, le droit de timbre et l’IRC) sont dus ».
Lors d’une audition parlementaire dans le cadre de l’appréciation en spécialité du budget de l’État pour 2026 (OE2026), le ministre d’État et des Finances, Joaquim Miranda Sarmento, a confirmé que le gouvernement présentera « très prochainement » une proposition de loi sur les règles de perception de l’IMI des énergies renouvelables.