Actuellement, il existe 20 procédures de reclassification des sols, dont deux (déjà finalisées) ont eu lieu dans des zones déjà classées comme sols urbains, avec seulement une reclassification de la catégorie de cet espace urbain, a révélé le bureau du ministre de l’Économie et de la Cohésion Territoriale, Manuel Castro Almeida.
Dans le cadre du Régime Juridique des Instruments de Gestion Territoriale (RJIGT), et « en ce qui concerne la reclassification du sol rural (dans certaines municipalités, il s’agit encore de terres rurales) en sol urbain, il existe 18 procédures », a indiqué le ministère.
« Sur ces 18 procédures, 14 sont terminées, la reclassification effective du sol ayant eu lieu, et quatre procédures ne sont pas encore achevées », a-t-il ajouté.
Selon le gouvernement, les municipalités impliquées dans les 18 procédures sont : Albergaria-a-Velha, Castelo de Paiva, Santa Maria da Feira (dans le district d’Aveiro), Oleiros (Castelo Branco), Arganil, Coimbra, Figueira da Foz, Tábua (Coimbra), Albufeira, Olhão (Faro), Monforte (Portalegre), Amarante (Porto), Mação (Santarém), Alcochete (Setúbal), Paredes de Coura (Viana do Castelo) et Mondim de Basto (Vila Real).
Le décret-loi 117/2024 du 30 décembre est entré en vigueur le 29 janvier 2025, procédant à la 7ème modification du RJIGT, avec de nouvelles règles pour une reclassification simplifiée des terrains ruraux en urbains, par délibération des organes municipaux, lorsqu’ils sont destinés à la construction de logements.
Le texte, qui modifiait le décret-loi 10/2024 du 08 janvier, simplifiant les autorisations dans les domaines de l’urbanisme, de l’aménagement du territoire et de l’industrie (sous le gouvernement d’António Costa), a été ultérieurement modifié par la loi 53-A/2025, basée sur un accord entre le PSD et le PS au parlement, effectif au 31 décembre 2024.
« Le gouvernement a estimé qu’il serait nécessaire de donner un délai raisonnable pour évaluer les modifications introduites au RJIGT. Ce délai, d’environ un an, est écoulé et le gouvernement a chargé l’IHRU [Institut de l’Habitation et de la Réhabilitation Urbaine] de concevoir » une « enquête dirigée aux municipalités afin d’évaluer l’impact de divers instruments de gestion du territoire », a révélé le ministère des Infrastructures et de l’Habitat.
Le bureau du ministre Miguel Pinto Luz a également assuré que le gouvernement maintient l’objectif de « créer les conditions » pour « une augmentation effective de l’offre de logements », avec des prix et loyers « adaptés aux revenus des familles » et cela passe par « une réserve, à l’échelle, de terrains urbains dédiés à la construction dans ce segment de l’habitat ».
« Les contributions contenues dans la loi 53-A/2025 du 09 avril s’inscrivent parfaitement dans l’objectif central de la politique du logement », a-t-il considéré.
Cependant, sur la base du premier décret 10/2024 et des modifications, l’Association Portugaise des Urbanistes (APU) a comptabilisé « très peu » de cas, car selon Manuel Miranda, jusqu’en septembre 2025, 16 demandes de reclassification ont été sollicitées, dont une était en cours, la majorité ayant débuté en 2024, et quatre « ont été déposées en 2025 », trois dès janvier, durant la mise en œuvre du texte de loi du gouvernement PSD/CDS-PP.
Le président de l’APU a souligné que la majorité des demandes a eu lieu « hors des zones métropolitaines » de Lisbonne et de Porto, « où la pression est plus forte », avec « environ 75% » destinées à des « activités économiques », et les demandes pour le logement « à Albufeira, deux à Tábua, et une à Paredes de Coura ».
La municipalité d’Amarante, en janvier 2025, a publié la reclassification du sol rural, y compris des « espaces forestiers de production », en urbain, pour des activités économiques, dans les paroisses de Vila Meã (64 hectares) et Fridão (2,1 ha).
À Albergaria-a-Velha, la municipalité a entamé, en octobre 2025, une procédure simplifiée de modification du Plan Directeur Municipal visant la reclassification du sol rural (forestier) en urbain (résidentiel), pour une structure résidentielle de personnes âgées.
Le bureau de Miguel Pinto Luz a admis que « la pénurie de logements abordables et modérés ne se résout pas uniquement par une mesure ou une initiative législative ».
« C’est pourquoi le gouvernement a créé le programme stratégique ‘Construire le Portugal’, où plusieurs axes d’intervention et les mesures correspondantes sont identifiés », a-t-il indiqué, ajoutant qu’est en cours d’examen au parlement une simplification du « Simplex Urbain » et « un ensemble d’avantages fiscaux », pour augmenter l’offre de logements, à « court et moyen terme ».