L’une des modifications de la loi sur la nationalité annoncée aujourd’hui par António Leitão Amaro, à l’issue du Conseil des ministres, est la possibilité pour les juges de décréter, comme sanction accessoire, la perte de nationalité pour les citoyens naturalisés depuis moins de dix ans ayant commis certains « crimes graves » passibles de peines de prison ferme égales ou supérieures à cinq ans.
Interrogé sur les critiques selon lesquelles cette norme pourrait être inconstitutionnelle, Leitão Amaro a demandé que ce régime — qui sera présenté sous forme de projet de loi au parlement dans les prochains jours — ne soit pas confondu « avec des régimes précipités de pertes automatiques » de la nationalité pour les immigrants commettant des crimes au Portugal.
« Nous garantissons que cela ne s’applique pas aux citoyens ayant la nationalité d’origine, nous garantissons que cela ne s’applique pas aux personnes n’ayant pas de double nationalité, nous garantissons qu’il y a un jugement autonome spécifique, concret et pondéré par un juge, à la suite d’un processus, donc il n’y a pas de perte automatique, mais il y a une sanction », a-t-il justifié.
Le ministre a défendu que, en typifiant les crimes graves auxquels une telle sanction pourrait s’appliquer, un gouvernement parvient à « un jugement de proportionnalité totalement conforme à la Constitution », affirmant que le projet de loi du gouvernement a été préparé avec « plusieurs constitutionnalistes et professeurs de droit public ».
« Sincèrement, je suis vraiment convaincu que c’est une solution juridiquement très robuste, ferme, mais équilibrée et modérée, avec un trait de règles fermes, mais humanistes », a-t-il déclaré.
Le ministre a été confronté à l’article 30 de la Constitution, qui stipule que « aucune peine n’implique comme effet nécessaire la perte de droits civils, professionnels ou politiques », soulignant la partie où la loi fondamentale parle de « effet nécessaire ».
« Cela signifierait que la condamnation en elle-même implique la perte des droits, ou, autrement dit, que la condamnation pénale générerait nécessairement la perte de droits civils, ou de droits, dans ce cas, de citoyenneté. Cela serait inconstitutionnel », a-t-il considéré.
Pour Leitão Amaro, le fait que quelqu’un — naturalisé depuis moins de dix ans, condamné à une peine de prison ferme égale ou supérieure à cinq ans pour un crime figurant dans l’ensemble énuméré dans le projet de loi — puisse se voir appliquer une sanction accessoire décidée par le juge, retire l’effet automatique de la norme.
« Il n’y a aucun problème avec l’application de cette norme constitutionnelle, cette norme constitutionnelle est impeccablement respectée avec ce régime », a-t-il défendu.
L’éventail de crimes mentionné par le ministre comprend à la fois les crimes contre l’État — comme l’espionnage, le terrorisme, la trahison — mais aussi des crimes graves contre les personnes, comme « homicide, viol, atteintes très graves à l’intégrité physique, situations de violence et d’agressivité extrêmes contre des personnes et leur liberté sur le territoire national ».
