Lors de la conférence de presse tenue après la réunion, le ministre António Leitão Amaro a souligné que le nouveau code inclura « une affirmation explicite que le plan de prévention des risques de corruption approuvé par le gouvernement précédent continuera d’être appliqué ».
Ce plan n’a été publié qu’au début de juin dans le Diário da República, soit environ huit mois après la date initialement prévue pour sa divulgation.
Selon les informations publiées le 5 juin dans le Diário da República, ce plan vise à « réduire les risques de survenance de conflits d’intérêts » et à promouvoir « la transparence concernant les membres du gouvernement et les membres des cabinets ».
« Police des frontières » et perte de nationalité. Qu’a annoncé le gouvernement ?
Le ministre Leitão Amaro a annoncé une proposition de loi pour la création d’une unité pour les étrangers et les frontières au sein de la Police de Sécurité Publique. L’objectif est que le pays retrouve une « police des frontières ». Découvrez tout ce qui a été dit lors du briefing après le Conseil des Ministres.
La création et l’exécution de ce plan de prévention des risques ont été annoncées en avril de l’année dernière, lors de l’approbation du code de conduite du XXIV Gouvernement Constitutionnel.
Dans le décret publié à l’époque, un délai de 180 jours était accordé pour adopter le plan en question, plaçant ainsi le mois d’octobre comme date limite.
Cependant, il n’a été signé par le Premier ministre que le 13 février de cette année et publié début juin, plus de huit mois après le délai de 180 jours fixé.
Dans le plan signé par Luís Montenegro, il est indiqué que le gouvernement reconnaît que la corruption est « un grave problème qui affecte la qualité de la démocratie, l’efficacité de la gestion publique, l’équité de la distribution des ressources et la confiance des citoyens dans les institutions ».
En tout, 33 mesures sont indiquées pour des situations de conflit d’intérêts éventuels, y compris dans la gestion patrimoniale, la passation de marchés publics et la procédure législative, pour des situations d’exercice de fonctions en régime de cumul, pour l’exercice de pouvoirs discrétionnaires lors de décisions administratives, pour l’action d’entités auxquelles est déléguée l’exercice de fonctions publiques, et pour l’accès à des bases de données et des registres informatiques.
Parmi les mesures, le gouvernement détermine que ses membres « remettent et maintiennent à jour la déclaration d’enregistrement des revenus, du patrimoine, des intérêts, des incompatibilités et des empêchements à l’Entité pour la Transparence ».
De plus, il était prévu que les membres du gouvernement participent à des actions de formation sur les conflits d’intérêts et les formes de gestion préventive.
Dans le domaine de la prévention des conflits d’intérêts, il est indiqué que des « mesures appropriées » doivent être adoptées, incluant « la nécessité de demandes de récusation et, dans les situations où le remplacement est impossible, l’abstention dans la prise de décision ».
Le plan de prévention des risques a été élaboré en collaboration avec le Mécanisme National Anticorruption (MENAC) et, après sa publication, « il incombe à chaque ministre la responsabilité » de son application.
Le Code de Conduite approuvé en avril de l’année dernière pour le XXIV Gouvernement Constitutionnel consacrait la possibilité pour le Premier ministre, avant de nommer les ministres, de demander un avis sur un éventuel conflit d’intérêts concernant un futur membre du gouvernement.
Le premier gouvernement de Montenegro a maintenu les dispositions antérieures concernant l’acceptation d’invitations ou d’offres limitée à 150 euros, pour autant que compatibles avec la nature institutionnelle de la fonction, et a ajouté l’obligation de communication au secrétariat général de la Présidence du Conseil des Ministres, qui doit maintenir un registre accessible au public.
Une autre innovation de ce premier code de conduite était la création d’un « canal de dénonciation » anonyme, via un formulaire disponible sur le portail du gouvernement, qui fonctionnerait de manière « indépendante et autonome » des autres canaux de communication, afin de garantir la confidentialité.
À cette occasion, on prévoyait que le Code de Conduite reflèterait les mesures qui seraient approuvées pour lutter contre la corruption dans des domaines tels que le lobbying, la transparence et les règles de régulation des contacts entre entités publiques, qui n’ont finalement pas avancé lors de la législature précédente.
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