Ces dernières années, des progrès ont été réalisés dans la lutte contre le racisme et l’intolérance, mais des améliorations sont encore nécessaires, selon les experts de la Commission européenne contre le racisme et l’intolérance (ECRI), un organe du Conseil de l’Europe, dans leur sixième rapport sur le Portugal, publié aujourd’hui.
Les chercheurs s’inquiètent des cas de harcèlement ciblant les élèves migrants, noirs, roms et LGBTI, après avoir recueilli des témoignages et détecté des lacunes et des disparités concernant ce qui devrait être une éducation inclusive.
Dans la matière « Citoyenneté et Développement », par exemple, « il existe d’importantes disparités entre les écoles » en termes de temps alloué à la matière et des contenus abordés.
Si, dans les premières années, les sujets sont intégrés au programme général, à des niveaux plus avancés, la matière devient autonome et, comme les écoles ont l’autonomie sur les sujets, certaines ne traitent pas de thèmes comme le racisme et l’intolérance envers les personnes noires, LGBTI ou roms, selon les experts indépendants.
L’ECRI recommande donc aux autorités portugaises que l’éducation aux droits de l’homme devienne une « partie obligatoire du programme, avec des contenus minimums obligatoires dans toutes les écoles, y compris la lutte contre le racisme, l’intolérance et la discrimination à l’encontre des personnes noires, roms et LGBTI ».
Les experts demandent également une formation initiale et continue des enseignants et encouragent la formation obligatoire des enseignants sur l’égalité et la non-discrimination, en particulier ceux qui enseignent la matière « Citoyenneté ».
Dans le rapport publié aujourd’hui, l’organe consultatif du Conseil de l’Europe reconnaît l’existence de bonnes mesures déjà mises en œuvre, telles que le Réseau des Écoles pour l’Éducation Interculturelle ou les projets de la société civile tels que « Éducation LGBTI » de Rede Ex Aequo, et les formations antiracistes du groupe Educar.
Concernant ces projets, « l’ECRI recommande un plus grand soutien », d’autant plus qu’il y a une « augmentation des cas de harcèlement », notamment contre les élèves migrants, noirs, roms et LGBTI.
Selon une étude de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, 71 % des personnes interrogées se sont déclarées victimes d’insultes, de menaces ou d’humiliations.
L’ECRI recommande aux autorités de renforcer les actions de prévention et de lutte contre le harcèlement raciste et LGBTI-phobique, au travers de la formation des enseignants, de l’amélioration du système de surveillance des incidents avec des données ventilées et de politiques de prévention spécifiques destinées aux élèves les plus vulnérables.
Les experts indépendants saluent également la publication de deux guides pratiques – le « Guide pour Prévenir et Combattre la Discrimination Raciale à l’École » et le « Guide sur le Droit d’Être Soi-Même à l’École » (conçu pour les étudiants LGBTI) – et recommandent leur « large diffusion » auprès de la communauté scolaire.
Le plan « École sans Harcèlement, École sans Violence » est également approuvé par les chercheurs, qui regrettent que la plate-forme numérique d’enregistrement des incidents ne permette pas l’extraction de données ventilées par motif de préjugé, âge ou sexe.
Les chercheurs se sont également penchés sur les manuels scolaires et regrettent que « presque rien n’ait été fait pour améliorer l’enseignement de l’histoire coloniale portugaise, de l’esclavage et de la violence dans les anciennes colonies ».
C’est pourquoi ils recommandent que les manuels scolaires et les contenus curriculaires soient révisés et que les enseignants reçoivent une formation adaptée sur le colonialisme, l’esclavage et leurs liens avec le racisme contemporain.
Un autre point mentionné dans l’étude est la faible représentation des personnes noires et roms dans les programmes scolaires, invitant les autorités à encourager une représentation positive de ces communautés et à soutenir le recrutement d’enseignants d’origine rom et africaine.
