« La participation financière a été appliquée à la fin prévue – acquisition de biens alimentaires -, l’UFALCD [Union des Freguesias de Algés, Linda-a-Velha et Cruz Quebrada/Dafundo] a présenté les documents respectifs », conclut l’audit de la participation financière de l’Épicerie Sociale.
L’audit a été ordonné par le maire, Isaltino Morais, du mouvement Inovar Oeiras de Volta (IN-OV), suite à des questions soulevées par la coalition Evoluir Oeiras (BE/Livre/Volt).
Dans les conclusions, des « fragilités dans les procédures d’acquisition des biens alimentaires » ont été détectées, indiquant des « opportunités d’amélioration », notamment en ce qui concerne des achats « ponctuels et systématiques des mêmes biens », par ajustement direct simplifié, à la même entreprise, dérogeant ainsi aux « procédures légalement requises » en fonction du montant global.
D’autres fragilités reposent sur l’absence de preuves que des consultations préalables des prix du marché aient été effectuées, ainsi que sur le manque de « justification du choix du fournisseur ».
L’audit a constaté que seules les dépenses dans les neuf mois de validité du contrat, de novembre 2023 à août 2024, pour un total de 9 280 euros, peuvent être éligibles.
Cependant, des dépenses ont été soumises au-delà de cette période, pour lesquelles l’audit a recommandé « un avenant au contrat », car la durée de seulement neuf mois n’était pas l’intention et pour éviter le remboursement de 15 719 euros, correspondant à la période restante.
L’UFALCD est titulaire, depuis 2020, d’une carte Pingo Doce, « pour bénéficier des campagnes hebdomadaires de réductions », qui « était sous la garde des trois employés » de l’Épicerie Sociale.
Avec l’utilisation de la carte, des réductions sur le carburant sont obtenues chez BP, entreprise qui n’approvisionne pas les véhicules de la freguesia, et les achats chez la marque de carburants accumulent des points échangeables contre des cadeaux.
L’audit a constaté des achats chez Pingo Doce de 6 050,92 euros, avec « une réduction promotionnelle » de « seulement 64,35 euros, représentant 1 % du total », et « 444 euros de réduction sur le carburant ».
« 440 euros de réduction sur le carburant ont été utilisés par les trois employés de l’Épicerie Sociale à des fins personnelles », avec 104 euros de réductions précédentes, et « 1 035 points ont été accumulés », dont « 300 ont été utilisés » chez BP.
La carte a été utilisée dans des stations « hors de la commune d’Oeiras (Vilamoura, Caldas da Rainha) et les samedis et dimanches, ce qui ne serait pas justifiable dans le cadre des fonctions de ces employés », ont estimé les auditeurs, ajoutant que « 113 euros de réduction sur le carburant ont expiré ».
Selon l’UFALCD, « actuellement, la carte est sous la garde de l’exécutif, son utilisation à des fins privées est interdite ».
Pour déterminer les éventuelles responsabilités, un « processus d’enquête » interne est en cours, a-t-on ajouté.
La députée municipale Mónica Albuquerque, d’Evoluir Oeiras, a estimé que l’audit corrobore les préoccupations « opportunément soulevées par la coalition » et « expose des incorrections dans l’utilisation des fonds publics, ainsi que d’autres fragilités dans les services de cette freguesia » et dans les services de la mairie, qui doivent être « convenablement résolues ».
« Il est maintenant nécessaire de garantir le suivi rigoureux de toutes les recommandations de l’audit », a-t-elle défendu, suggérant qu’un « plan d’action avec des délais concrets soit présenté, que les mesures correctives soient rendues publiques et qu’un audit soit réalisé dans les autres freguesias », ainsi que « déterminer les éventuelles responsabilités du président de la freguesia et des employés impliqués » dans l’utilisation de la carte Pingo Doce.
Le bureau d’Isaltino Morais a répondu que le maire est d’accord avec les conclusions de l’audit et que « l’aide n’a pas été utilisée à des fins autres que celles prévues », mais « pour subvenir aux besoins alimentaires » du projet.
Le président de la municipalité a noté que l’exécutif de l’UFALCD a donné des indications pour changer la politique de ces achats, « en ouvrant une procédure continue, par consultation préalable », et qu’un avenant au contrat, « ou une autre solution », sera évalué pour résoudre le problème de la durée.
« Dès que nous en avons eu connaissance, nous avons modifié les procédures et demandé à avoir un Code d’éthique et de conduite, que nous avons fait établir », a déclaré le président de l’UFALCD, João Antunes (IN-OV), ajoutant que la carte a été « automatiquement retirée » aux employés.
En ce qui concerne l’enquête, il a admis ne pas vouloir « créer de problèmes au personnel », car « ce n’était rien de spécial », et qu’il ignorait la situation jusqu’à ce qu’il téléphone « à l’ancien président, qui a confirmé avoir autorisé l’utilisation des cartes ».
João Antunes a avancé que le projet fournit « une aide alimentaire à près de 500 personnes » et, pour l’instant, « la freguesia a dû prendre en charge les dépenses de cette banque alimentaire », espérant être remboursé, car « le président de la mairie dit qu’il ne veut pas que quiconque passe faim ».
